Povinnosť zamestnávateľov platiť koncesionárske poplatky - novinky od 1. 7. 2021

Dňa 1. 7. 2021 vstúpil do účinnosti zákon č. 126/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 340/2012 Z. z. o úhrade za služby verejnosti poskytované Rozhlasom a televíziou Slovenska a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. a ktorým sa dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v z. n. p. (ďalej len „novela“). Tento článok približuje čitateľom povinnosti podnikateľov v oblasti koncesionárskych poplatkov, ako aj jednotlivé zmeny, ktoré im novela prináša.

Vyberateľ koncesionárskych poplatkov

Podľa § 4 ods. 1 zákona č. 340/2012 Z.z. je vyberateľom a príjemcom koncesionárskych poplatkov Rozhlas a televízia Slovenska (ďalej len "RTVS"). Príjmy z úhrad používa na:

-

zabezpečenie služieb verejnosti v oblasti rozhlasového a televízneho vysielania,

-

zabezpečenie výberu, kontroly platenia a vymáhanie úhrad.

Koncesionárske poplatky sa uhrádzajú prevodom na číslo účtu v Štátnej pokladnici: Číslo účtu: 7000 333 333/8180 IBAN: SK86 8180 0000 0070 0033 3333 KS: 0558 BIC (SWIFT): SPSRSKBA VS: 88xxxxxxxx Pri variabilnom symbole sa za čísla 88 dopĺňa osemmiestne IČO platiteľa koncesionárskych poplatkov. V prípade, ak je IČO šesťmiestne, tak sa medzi čísla 88 a IČO platiteľa koncesionárskych poplatkov dopĺňajú dve nuly.

Koncesionárske poplatky je platiteľ koncesionárskych poplatkov povinný uhrádzať aj bez výzvy, či faktúry, ktorú by mu posielala RTVS. Úhrada sa v súlade s § 19 ods. 2 zákona č. 595/2003 Z.z. o dani z príjmov v z. n. p. považuje za daňový výdavok.

Platiteľ koncesionárskych poplatkov

Platiteľom koncesionárskych poplatkov

 je podľa ust. § 3 novelizovaného zákona č. 340/2012 Z.z.:

-

fyzická osoba, ktorá je evidovaná dodávateľom elektriny v evidencii odberateľov elektriny v domácnosti ako odberateľ elektriny v domácnosti v odbernom mieste, a to pre spotrebu v byte alebo v rodinnom dome,

-

zamestnávateľ, ktorý v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu zamestnáva aspoň troch zamestnancov.

Podľa § 7 ods. 1 zákona č. 311/2001 Z.z. Zákonníka práce v z. n. p. (ďalej len "Zákonník práce") je zamestnávateľom fyzická alebo právnická osoba, ktorá zamestnáva aspoň jednu fyzickú osobu v pracovnoprávnom vzťahu, a ak to ustanovuje osobitný predpis, aj v obdobných pracovných vzťahoch. Ide najmä o fyzické osoby - živnostníkov a právnické osoby, spravidla podnikateľov.

Na účely zákona č. 340/2012 Z.z. sa za zamestnávateľa považuje aj služobný úrad podľa zákona č. 55/2017 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p., napr. ministerstvo, ostatný ústredný orgán štátnej správy alebo orgán miestnej štátnej správy a pod.

Povinnosť platenia koncesionárskych poplatkov, ako aj oslobodenie od tejto povinnosti je, v prípade zamestnávateľov, naviazané výlučne na počet ich zamestnancov. 

Zamestnávateľ je platiteľom

 koncesionárskych poplatkov, 

ak zamestnáva troch alebo viacerých zamestnancov:

-

v pracovnom pomere

 založenom pracovnou zmluvou podľa Zákonníka práce; alebo

-

v obdobnom pracovnom vzťahu

 uzatvorenom podľa osobitných zákonov, ako sú napríklad zákon č. 73/1998 Z.z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v z. n. p., zákon č. 315/2001 Z.z. o Hasičskom a záchrannom zbore v z. n. p.

Zamestnávateľ sa do počtu zamestnancov započítava iba v prípade, ak má sám uzatvorený pracovný pomer.

Podľa ust. § 6 ods. 4 zákona č. 340/2012 Z.z. sa po novom do počtu zamestnancov nezapočítavajú zamestnanci vykonávajúci prácu na základe niektorej z dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru podľa Zákonníka práce (čiže na základe dohody o vykonaní práce, dohody o pracovnej činnosti alebo dohody o brigádnickej práci študentov).

Prijatím novely - zákona č. 126/2021 Z.z. došlo k odstráneniu problému s určovaním počtu zamestnancov na účely vzniku povinnosti platiť koncesionárske poplatky a stanovenia ich výšky (sadzby), nakoľko do prijatia novely neexistoval jednotný právny názor, či sa zamestnanci - dohodári majú započítavať alebo nie.

Do celkového počtu zamestnancov sa započítavajú aj zamestnanci na materskej alebo rodičovskej dovolenke.

Na povinnosť platenia koncesionárskych poplatkov, ani na výšku sadzby nemá vplyv odvetvie, v ktorom zamestnávateľ pôsobí (či ide o hotel, reštauráciu, autoservis a pod.). Novela nereagovala ani na situáciu ohľadne koronavírusu, neuvádza žiadne zľavy vzhľadom na túto situáciu.

Zákon č. 340/2012 Z.z. ustanovuje aj výnimky z povinnosti platenia koncesionárskych poplatkov. Podľa § 5 ods. 3sú 

ex lege

 (zo zákona) od povinnosti platiť koncesionárske poplatky oslobodení:

-

Rozhlas a televízia Slovenska,

-

Úrad pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb,

-

Rada pre vysielanie a retransmisiu,

-

zariadenia Zboru väzenskej a justičnej stráže,

-

školy a školské zariadenia,

-

nemocnice, liečebne, hospice a domy ošetrovateľskej starostlivosti,

-

zariadenia sociálnych služieb, zariadenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately,

-

osoby, ktoré nie sú občanmi Slovenskej republiky a ktoré požívajú diplomatické výsady a imunity podľa medzinárodného práva, ak je zaručená vzájomnosť.

Príklad č. 1:

Zamestnávateľ zamestnáva dvoch zamestnancov na pracovný pomer. Pre zvýšené množstvo sezónnej práce sa rozhodol prijať ďalšieho zamestnanca, avšak nie do pracovného pomeru, ale na dohodu o vykonaní práce. Je takýto zamestnávateľ povinný platiť koncesionárske poplatky?

Takýto zamestnávateľ nie je povinný platiť koncesionárske poplatky, pretože do počtu zamestnancov, od ktorých sa odvíja povinnosť platby koncesionárskych poplatkov, sa zamestnanci pracujúci na základe niektorej z dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru nezapočítavajú.

Sadzba úhrady a platenie koncesionárskych poplatkov

Z dikcie ust. § 6 ods. 3 zákona č. 340/2012 Z.z. vyplýva, že sadzba (výška) koncesionárskych poplatkov je závislá od počtu zamestnancov. Výška koncesionárskeho poplatku je zo zákona určená fixnou sumou pre každú z piatich kategórií vyjadrenej počtom zamestnancov na jeden kalendárny mesiac. Platiteľ - zamestnávateľ platí za každý aj začatý kalendárny mesiac sumu:

-

4,64 €, ak zamestnáva od 3 do 9 zamestnancov,

-

18,58 €, ak zamestnáva od 10 do 49 zamestnancov,

-

79,66 €, ak zamestnáva od 50 do 249 zamestnancov,

-

199,16 €, ak zamestnáva od 250 do 999 zamestnancov,

-

464,71 €, ak zamestnáva 1 000 a viac zamestnancov.

Na 

určenie sadzby

 koncesionárskych poplatkov je 

rozhodujúci počet zamestnancov

 v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu (napr. služobný pomer policajtov, hasičov, colníkov) v 

prvý deň kalendárneho mesiaca, za ktorý sa táto úhrada platí

 .

Ak sa úhrada platí jednorazovo za obdobie kalendárneho štvrťroka, kalendárneho polroka, či za obdobie celého kalendárneho roka, na určenie jej sadzby na celé obdobie, za ktoré sa úhrada platí, je rozhodujúci počet zamestnancov v prvý deň prvého kalendárneho mesiaca tohto obdobia.

Ak platiteľ koncesionárskych poplatkov platil tieto poplatky jednorazovo za štvrťrok, polrok alebo rok v znení zákona č. 340/2012 Z.z. účinnom do 30.6.2021 a toto obdobie sa nezhoduje s trvaním kalendárneho štvrťroka, kalendárneho polroka alebo kalendárneho roka, tak podľa § 13b ods. 1 zákona č. 340/2012 Z.z. v znení účinnom od 1.7.2021 je považovaný za platiteľa, ktorý platí koncesionárske poplatky mesačne.

V prípade, ak sa zmení počet zamestnancov rozhodujúci na určenie sadzby koncesionárskych poplatkov, povinnosť platiť zmenenú sadzbu úhrady podľa § 6 ods. 5 zákona č. 340/2012 Z.z. vzniká:

-

od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom došlo k zmene počtu zamestnancov, ak sa platí úhrada mesačne,

-

od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po uplynutí obdobia, za ktoré sa platí úhrada jednorazovo, ak sa platí za kalendárny štvrťrok, kalendárny polrok alebo za kalendárny rok.

Príklad č. 2:

Zamestnávateľ zamestnáva v pracovnom pomere 240 zamestnancov a platí koncesionárske poplatky raz ročne. Jednorazovo teda uhrádza RTVS sumu vo výške 955,92 € (12 mesiacov x 79,66 €). Od 15.7.2021 zamestnal na pracovnú zmluvu ďalších 10 zamestnancov a 3 na dohodu o vykonaní práce. Ako sa zmenila sadzba úhrady koncesionárskych poplatkov?

Vzhľadom na zvýšený počet zamestnancov (kam sa 3 dohodári nezapočítavajú), sa zmenila sadzba zo 79,66 € na 199,16 €.

Povinnosť platiť zvýšenú sadzbu, a to v sume 2 389,92 € (12 mesiacov x 199,16 €) vznikne zamestnávateľovi od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po uplynutí obdobia, za ktoré zaplatil koncesionárske poplatky, a to od 1.1.2022. Úhrada bude splatná do konca januára 2022.

Evidencia platiteľov

Vyberateľ úhrady - t.j. RTVS - na účely výberu úhrady, kontroly platenia úhrady a na účely vymáhania úhrady koncesionárskych poplatkov vedie evidenciu platiteľov.

Evidencia platiteľov obsahuje dátum vzniku, zmeny a zániku povinnosti platiť úhradu, a ak ide o platiteľa zamestnávateľa, ktorý je:

-

právnickou osobou, tak aj názov alebo obchodné meno, sídlo, identifikačné číslo organizácie, adresu na doručovanie písomností, adresu elektronickej pošty a počet zamestnancov rozhodujúci na určenie sadzby úhrady,

-

fyzickou osobou, tak aj obchodné meno, miesto podnikania, identifikačné číslo organizácie alebo meno, priezvisko, trvalý pobyt, dátum narodenia, adresu na doručovanie písomností, adresu elektronickej pošty a počet zamestnancov rozhodujúci na určenie sadzby úhrady.

Cieľom novely bolo zavedenie automatického pravidelného mesačného zasielania údajov potrebných na vznik a trvanie povinnosti platiť úhrady za služby verejnosti (tzv. koncesionárske poplatky) Sociálnou poisťovňou priamo vyberateľovi koncesionárskych poplatkov, čiže RTVS. S tým bolo spojené zrušenie povinnosti pre zamestnávateľov ohľadne preukazovania počtu zamestnancov voči RTVS.

Novela teda pomohla zamestnávateľom odbúrať administratívnu záťaž, lebo do 30.6.2021 mali povinnosť nielen oznámiť vznik, zmenu alebo zánik povinnosti platiť koncesionárske poplatky zamestnávatelia, ale taktiež túto skutočnosť aj preukázať. Administratívna záťaž vznikala zamestnávateľom pri poklese pod troch zamestnancov a náraste nad troch zamestnancov, keď tieto počty museli zamestnávatelia preukazovať potvrdeniami zo Sociálnej poisťovne.

Avšak na povinnosť zamestnávateľa preukazovať počet zamestnancov vo vzťahu k obdobiu pred 1.7.2021 (čiže pred účinnosťou novely) sa vzťahuje právna úprava účinná do 30.6.2021.

Vymáhanie koncesionárskych poplatkov

Ak zamestnávateľ - platiteľ koncesionárskych poplatkov nezaplatí úhradu podľa § 7 zákona č. 340/2012 Z.z., dostáva sa do omeškania so zaplatením úhrady. Ak RTVS zistí, že platiteľ je v omeškaní s úhradou, vyzve platiteľa písomne do 60 dní od zistenia tejto skutočnosti na zaplatenie úhrady vrátane poštových sadzieb súvisiacich s odoslaním takejto výzvy.

Ak zamestnávateľ - platiteľ koncesionárskych poplatkov neuhradí dlžnú sumu v lehote 30 dní od doručenia výzvy, je podľa ust. § 10 ods. 4 zákona č. 340/2012 Z.z. povinný uhradiť aj pokutu vo výške:

-

33 €, ak zamestnáva od 3 do 9 zamestnancov,

-

66 €, ak zamestnáva od 10 do 49 zamestnancov,

-

100 €, ak zamestnáva od 50 do 249 zamestnancov,

-

133 €, ak zamestnáva od 250 do 999 zamestnancov,

-

166 €, ak zamestnáva 1 000 a viac zamestnancov.

Výzvu doručuje RTVS na:

-

adresu na doručovanie písomností, ktorú si zamestnávateľ zvolil v písomnom oznámení,

-

ak tejto adresy niet, tak sa výzva doručuje na adresu sídla alebo miesta podnikania platiteľa.

Ak nebol zamestnávateľ zastihnutý na takejto adrese, uloží sa výzva na pošte a zamestnávateľ sa vhodným spôsobom upovedomí o jej uložení. Výzva sa považuje za doručenú:

-

prevzatím výzvy,

-

vrátením výzvy RTVS po uplynutí odbernej lehoty,

-

vrátením výzvy RTVS ako nedoručiteľnej alebo bezdôvodným odmietnutím prevzatia výzvy.

RTVS ako vyberateľ úhrady má podľa ust. § 10 ods. 5 zákona č. 340/2012 Z.z. povinnosť uplatniť nárok na zaplatenie neuhradených koncesionárskych poplatkov, pokuty a poštových sadzieb aj súdnou cestou (na súde). Výnimkou je, ak tak rozhodne generálny riaditeľ RTVS a zároveň podľa § 10 ods. 6 zákona č. 340/2012 Z.z.:

-

je zrejmé, že vzhľadom na majetkové pomery platiteľa vymáhanie nebude viesť ani k čiastočnému uspokojeniu nároku,

-

vymáhanie je spojené s nadmernými ťažkosťami, pričom je zrejmé, že ďalšie vymáhanie nebude viesť ani k čiastočnému uspokojeniu nároku, alebo

-

s ohľadom na výšku vymáhanej sumy a predpokladané náklady na jej vymoženie by bolo vymáhanie nehospodárne.

Záver

Povinnosť zamestnávateľov platiť koncesionárske poplatky je daná zákonom č. 340/2012 Z.z., a to bez ohľadu na to, či reálne využívajú služby verejnosti poskytované RTVS. Novela účinná od 1.7.2021 odbúrava administratívnu záťaž zamestnávateľov - platiteľov koncesionárskych poplatkov. Ten je síce stále povinný oznamovať voči RTVS vznik, zmenu alebo zánik povinnosti platiť koncesionárske poplatky, ale už nie je povinný tieto skutočnosti preukazovať.

Novela nereaguje na situáciu ohľadne koronavírusu a nezaviedla žiadne zľavy/výnimky v tejto súvislosti.

Zdroj: časopis Dane a účtovníctvo v praxi 10/2021