Mimoriadne opatrenia v oblasti ochrany zdravia pri práci v súvislosti s ohrozením verejného zdravia z dôvodu šírenia prenosného ochorenia covid-19

Zákonom  č. 69/2020 Z. z. boli zmenené a doplnené štyri zákony v oblasti zdravotníctva:

• zákon č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,
• zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 355/2007 Z. z.“),
• zákon č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,
• zákon č. 87/2018 Z. z. o radiačnej ochrane a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

V tomto článku prinášame informáciu o zmenách  v zákone č. 355/2007 Z. z. v súvislosti s ochranou zdravia pri práci v čase krízovej situácie, ktoré sa týkajú najmä týchto oblastí:

Povinnosti zamestnávateľa v oblasti ochrany zdravia pri práci v čase krízovej situácie (§ 30 zákona č. 355/2007 Z. z.)

V čase krízovej situácie zamestnávateľ nie je povinný plniť niektoré povinnosti súvisiace s ochranou zdravia pri práci:

• zabezpečiť posúdenie  zdravotného rizika z expozície faktorom práce a pracovného prostredia, vypracovanie písomného posudku o riziku s kategorizáciou prác z hľadiska zdravotného  rizika v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou; v tejto súvislosti nie je zamestnávateľ povinný zabezpečiť posúdenie zdravotného rizika a vypracovanie posudku o riziku pri zmene pracovných podmienok, ktorá by mohla mať vplyv na mieru zdravotného rizika alebo kategóriu práce z hľadiska zdravotných rizík, ani nie je povinný zabezpečiť opakované posúdenie  zdravotného rizika z expozície faktorom práce a pracovného prostredia na pracovisku v určenej frekvencii (raz za 18 mesiacov, ak zamestnanci vykonávajú prácu zaradenú do kategórie 2; raz ročne, ak zamestnanci vykonávajú prácu zaradenú do kategórie 3 alebo 4) [§ 30 ods. 1 písm. b) až e) zákona č. 355/2007 Z. z.],
• zabezpečiť pre zamestnancov posudzovanie zdravotnej spôsobilosti na prácu [§ 30 ods. 1 písm. f) až h) zákona č. 355/2007 Z. z.],
• vypracovať prevádzkový poriadok z hľadiska ochrany a podpory zdravia zamestnancov pri práci [§ 30 ods. 1 písm. i) zákona č. 355/2007 Z. z.],
•  viesť a uchovávať evidenciu zamestnancov, ktorí vykonávajú prácu zaradenú do kategórií 2, 3 alebo 4  pri expozícii zdraviu škodlivým faktorom práce a pracovného prostredia [§ 30 ods. 1 písm. j) a ods. 2  zákona č. 355/2007 Z. z.],
• oznámiť každoročne do 15. januára v elektronickej podobe príslušnému orgánu verejného zdravotníctva údaje k 31. decembru predchádzajúceho kalendárneho roku, týkajúce sa zamestnancov vykonávajúcich prácu zaradenú do kategórie 2 [§ 30 ods. 1 písm. k) a ods. 3 zákona č. 355/2007 Z. z.],
• predkladať príslušnému orgánu verejného zdravotníctva v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou návrhy na zaradenie prác do kategórie 3 alebo 4, ako aj návrhy na zmenu alebo vyradenie prác z kategórie 3 alebo 4 [§ 30 ods. 1 písm. l) zákona č. 355/2007 Z. z.],
• vypracovať v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou a predložiť každoročne do 15. januára príslušnému orgánu verejného zdravotníctva informáciu o výsledkoch posúdenia zdravotného rizika a opatreniach vykonaných na jeho zníženie alebo odstránenie na pracoviskách, na ktorých zamestnanci vykonávajú prácu zaradenú do kategórie 3 alebo 4, a to k 31. decembru predchádzajúceho kalendárneho roku [§ 30 ods. 1 písm. m) zákona č. 355/2007 Z. z.],
• poskytnúť príslušnému orgánu verejného zdravotníctva súčinnosť pri prešetrovaní pracovných podmienok a spôsobu práce posudzovanej osoby pri podozrení na chorobu z povolania alebo ohrozenie chorobou z povolania [§ 30 ods. 1 písm. n) zákona č. 355/2007 Z. z.],
•  umožniť pracovnej zdravotnej službe vstup na pracovisko a poskytnúť jej informácie na posúdenie zdravotného rizika z expozície faktorom práce a pracovného prostredia (§ 30 ods. 6  zákona č. 355/2007 Z. z.). 

Zamestnávateľ je povinný:

• aj v čase krízovej situácie zabezpečiť opatrenia, ktoré znížia  expozíciu zamestnancov a obyvateľov fyzikálnym, chemickým, biologickým alebo iným faktorom práce a pracovného prostredia na najnižšiu dosiahnuteľnú úroveň, najmenej však na úroveň limitov ustanovených osobitnými predpismi [§ 30 ods. 1 písm. a) zákona č. 355/2007 Z. z.],
• bezodkladne po skončení krízovej situácie plniť všetky vyššie uvedené povinnosti pri ochrane zdravia pri práci vyplývajúce z § 30 zákona č. 355/2007 Z. z.

Povinnosti fyzickej osoby – podnikateľa, ktorá nezamestnáva iné fyzické osoby (ak vykonáva prácu zaradenú do kategórie 3 alebo 4) v oblasti ochrany zdravia pri práci v čase krízovej situácie (§ 30 ods. 7 zákona č. 355/2007 Z. z.)

V čase krízovej situácie fyzická osoba – podnikateľ, ktorá nezamestnáva iné fyzické osoby a vykonáva prácu zaradenú do kategórie 3 alebo 4 (rizikovú prácu),  nie je povinná plniť niektoré povinnosti súvisiace s ochranou zdravia pri práci:

• zabezpečiť si posúdenie  zdravotného rizika z expozície faktorom práce a pracovného prostredia, vypracovanie písomného posudku o riziku s kategorizáciou prác z hľadiska zdravotného  rizika; v tejto súvislosti nie je povinná zabezpečiť posúdenie zdravotného rizika a vypracovanie posudku o riziku pri zmene pracovných podmienok, ktorá by mohla mať vplyv na mieru zdravotného rizika alebo kategóriu práce z hľadiska zdravotných rizík [§ 30 ods. 7 písm. a)  zákona č. 355/2007 Z. z.] ,
• zabezpečiť posúdenie svojej  zdravotnej spôsobilosti na prácu [§ 30 ods. 7 písm. c) a e) zákona č. 355/2007 Z. z.],
• predkladať príslušnému orgánu verejného zdravotníctva návrh na zaradenie svojej  práce do kategórie 3 alebo 4, ako aj návrh na zmenu alebo vyradenie prác z kategórie 3 alebo 4 [§ 30 ods. 7 písm. d) zákona č. 355/2007 Z. z.].

Fyzická osoba – podnikateľ, ktorá nezamestnáva iné fyzické osoby a vykonáva prácu zaradenú do kategórie 3 alebo 4 je povinná

• aj v čase krízovej situácie zabezpečiť opatrenia, ktoré znížia jej expozíciu a expozíciu obyvateľov fyzikálnym, chemickým, biologickým alebo iným faktorom práce a pracovného prostredia na najnižšiu dosiahnuteľnú úroveň, najmenej však na úroveň limitov ustanovených osobitnými predpismi [§ 30 ods. 7 písm. b) zákona č. 355/2007 Z. z.],
• bezodkladne po skončení krízovej situácie plniť všetky povinnosti pri ochrane zdravia pri práci, ktoré jej vyplývajú z § 30 ods. 7 zákona č. 355/2007 Z. z.

Vykonávanie zdravotného dohľadu na pracoviskách pracovnou zdravotnou službouv čase krízovej situácie (§ 30a zákona č. 355/2007 Z. z.)

V čase krízovej situácie poskytovatelia pracovnej zdravotnej služby nevykonávajú činnosť na pracoviskách zamestnávateľov, t. j. nevykonávajú dohľad nad pracovnými podmienkami zamestnancov na pracovisku.

Lekári pracovnej zdravotnej služby nevykonávajú posudzovanie zdravotnej spôsobilosti na prácu a lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci.

Poskytovatelia pracovnej zdravotnej služby vykonávajú v čase krízovej situácie poradenstvo zamerané na ochranu zdravia pri práci a predchádzanie vzniku chorôb z povolania a ochorení súvisiacich s prácou, prednostne so zameraním na mimoriadnu epidemiologickú situáciu v čase pandémie, najmä telefonicky alebo elektronickou formou.

Poskytovatelia pracovnej zdravotnej služby budú bezodkladne po skončení krízovej situácie vykonávať v celom rozsahu zdravotný dohľad pre zamestnancov.

Posudzovanie zdravotnej spôsobilosti na prácu a vykonávanie lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci v čase krízovej situácie (§ 30e zákona č. 355/2007 Z. z.)

V čase krízovej situácie lekári neposudzujú zdravotnú spôsobilosť na prácu a nevykonávajú lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci u zamestnancov

• ktorí vykonávajú prácu zaradenú do kategórie 3 alebo 4 (rizikovú prácu),
• ktorí vykonávajú prácu, pri ktorej sa zdravotná spôsobilosť vyžaduje podľa osobitných predpisov,
• pri opakovanom výskyte choroby z povolania na tom istom pracovisku,
• ak zo zdravotných dôvodov nevykonávali prácu dlhšie ako šesť mesiacov a ich práca je zaradená do kategórie 2, 3 alebo 4.

V čase krízovej situácie lekári neposudzujú zdravotnú spôsobilosť na prácu a nevykonávajú lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci u fyzických osôb – podnikateľov, ktoré nezamestnávajú iné fyzické osoby a ktorí vykonávajú

• prácu zaradenú do kategórie 3 alebo 4,
• prácu, pri ktorej sa zdravotná spôsobilosť vyžaduje podľa osobitných predpisov.

V čase krízovej situácie lekári neposudzujú zdravotnú spôsobilosť na prácu a nevykonávajú lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci ani u fyzických osôb, ktoré sa uchádzajú o zamestnanie a budú vykonávať  

• prácu zaradenú do kategórie 3 alebo 4,
• prácu, pri ktorej sa zdravotná spôsobilosť vyžaduje podľa osobitných predpisov.

V čase krízovej situácie sa zdravotná spôsobilosť fyzickej osoby, ktorá sa uchádza o zamestnanie (vstupná lekárska preventívna prehliadka vo vzťahu k práci) nahrádza písomným čestným vyhlásením fyzickej osoby. Včestnom vyhlásení je uvedená práca, ktorú bude fyzická osoba vykonávať. Fyzická osoba čestne vyhlási, že bola dostatočne poučená o druhu a spôsobe práce, ktorú bude vykonávať (napríklad nočná práca, práca vo výškach, ručná manipulácia s bremenami a iné), že bola dostatočne informovaná o zdraviu škodlivých faktoroch práce a pracovného prostredia, ako aj o zdravotnom riziku, ktoré z práce vyplýva a jeho následkoch na zdravie (napríklad hluk pri práci, používanie vibrujúcich nástrojov pri práci, nebezpečné chemické faktory pri práci, lokálna svalová záťaž pri práci, pracovné polohy a iné), že je schopná túto prácu vykonávať, je zdravotne spôsobilá na prácu, ktorú bude vykonávať a nezatajila závažné ochorenia, pre ktoré by nemohla túto prácu vykonávať, bola dostatočne poučená o zásadách bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a v čase krízovej situácie sa nevrátila zo zahraničia. Vzor čestného vyhlásenia je v prílohe č. 3ca k zákonu č. 355/2007 Z. z.

Čestné vyhlásenie sa musí nahradiť lekárskym posudkom o zdravotnej spôsobilosti na prácu najneskôr do 90 dní od skončenia krízovej situácie.

V čase krízovej situácie lekári nevykonávajú ani opätovné posúdenie zdravotnej spôsobilosti na prácu na základe žiadosti posudzovanej osoby, ktorá sa domnieva, že posúdenie jej zdravotnej spôsobilosti na prácu bolo nesprávne (§ 30g zákona č. 355/2007 Z. z.).

V čase krízovej situácie sa posudzovanie zdravotnej spôsobilosti vykonáva len u zdravotníckych pracovníkov, ktorí poskytujú zdravotnú starostlivosť v priamom ohrození života a zdravia v čase pandémie z dôvodu šírenia vysoko nebezpečnej nákazy.

Zdravotná spôsobilosť jednotlivých zdravotníckych pracovníkov sa posudzuje individuálne v súvislosti s ich komorbiditami, t. j. prítomnosťou jedného alebo viacerých závažných ochorení u zdravotníckeho pracovníka súčasne, ktoré predstavujú vysoké zdravotné riziko.

Zdravotná spôsobilosť pri vykonávaní epidemiologicky závažnej činnosti pri výrobe, manipulácii a uvádzaní do obehu potravín a pokrmov v čase krízovej situácie (§ 22 vyhlášky MZ SR č. 585/2008 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o prevencii a kontrole prenosných ochorení v znení neskorších predpisov)

V čase krízovej situácie sa písomným čestným vyhlásením fyzickej osoby nahrádza potvrdenie lekára o zdravotnej spôsobilosti fyzickej osoby na vykonávanie epidemiologicky závažnej činnosti pri výrobe, manipulácii a uvádzaní do obehu potravín a pokrmov.

Poznámka: Epidemiologicky závažná činnosť je pracovná činnosť, ktorou možno pri zanedbaní postupov správnej praxe a pri nedodržaní zásad osobnej hygieny spôsobiť vznik alebo šírenie prenosného ochorenia.

V čestnom vyhlásení je uvedená konkrétna epidemiologicky závažná činnosť pri výrobe, manipulácii a uvádzaní do obehu potravín a pokrmov, ktorú bude fyzická osoba vykonávať. Fyzická osoba čestne vyhlási, že bola dostatočne informovaná  o epidemiologicky závažnej činnosti, ktorú bude vykonávať, že nezatajila žiadne prenosné ochorenie,  ktoré by znemožňovalo výkon tejto činnosti, je zdravotne spôsobilá na výkon tejto činnosti, bola dostatočne poučená o zásadách bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a v čase krízovej situácie sa nevrátila zo zahraničia. Fyzická osoba sa čestným vyhlásením zaväzuje, že pri výkone epidemiologicky závažnej činnosti pri výrobe, manipulácii a uvádzaní do obehu potravín a pokrmov bude dodržiavať zásady osobnej hygieny a prevádzkovej hygieny na pracovisku a  pri práci uplatňovať znalosti potrebné na ochranu verejného zdravia. Fyzická osoba musí čestné vyhlásenie na vyzvanie predložiť orgánu verejného zdravotníctva alebo iným kontrolným orgánom. Vzor čestného vyhlásenia je v prílohe č. 3cb k zákonu č. 355/2007 Z. z. 

Čestné vyhlásenie sa musí nahradiť potvrdením lekára o zdravotnej spôsobilosti fyzickej osoby na vykonávanie epidemiologicky závažnej činnosti pri výrobe, manipulácii a uvádzaní do obehu potravín a pokrmov najneskôr do 90 dní od skončenia krízovej situácie.

Uznávanie choroby z povolania alebo ohrozenia chorobou z povolania v čase krízovej situácie (§ 31a zákona č. 355/2007 Z. z.)

V čase krízovej situácie špecializované pracoviská pracovného lekárstva a dermatovenerológie neposudzujú zdravotný stav fyzických osôb na účel uznania alebo neuznania choroby z povolania alebo ohrozenia chorobou z povolania, t. j. neuznávajú chorobu z povolania alebo ohrozenie chorobou z povolania.

V tejto súvislosti v čase krízovej situácie ani príslušné orgány verejného zdravotníctva neprešetrujú pracovné podmienky a spôsob práce posudzovanej osoby pri podozrení na chorobu z povolania alebo ohrozenie chorobou z povolania.

Komisie na posudzovanie chorôb z povolania na regionálnej a celoslovenskej úrovni v čase krízovej situácie nevykonávajú činnosť. 

V čase krízovej situácie sa nevykonáva ani opätovné posúdenie uznanej choroby z povolania alebo neuznanej choroby z povolania Celoslovenskou komisiou na posudzovanie chorôb z povolania na základe žiadosti posudzovanej osoby alebo jej zamestnávateľa, ak sa domnievajú, že podozrenie na chorobu z povolania bolo posúdené nesprávne (§ 31c zákona č. 355/2007 Z. z.). 

Špecializované pracoviská pracovného lekárstva a dermatovenerológie budú posudzovať podozrenia na chorobu z povolania alebo ohrozenie chorobou z povolania bezodkladne po skončení krízovej situácie. 

Osvedčenia o odbornej spôsobilosti na činnosti uvedené v § 15 zákona č. 355/207 Z. z. v čase krízovej situácie

V čase krízovej situácie sa nevykonávajú skúšky žiadateľov o overenie odbornej spôsobilosti na činnosti uvedené v § 15 zákona č. 355/2007 Z. z. pred komisiou zriadenou na Úrade verejného zdravotníctva Slovenskej republiky a regionálnych úradoch verejného zdravotníctva. Orgány verejného zdravotníctva nevydávajú osvedčenia o odbornej spôsobilosti na:

• kvalitatívne a kvantitatívne zisťovanie faktorov životného prostredia a pracovného prostredia na účely posudzovania ich možného vplyvu na zdravie,
• hodnotenie vplyvov na verejné zdravie alebo hodnotenie zdravotných rizík zo životného prostredia,
• odber vzoriek zo životného prostredia a pracovného prostredia na účely kvalitatívneho a kvantitatívneho zisťovania faktorov životného prostredia a pracovného prostredia,
• prevádzkovanie balzamovania a konzervácie,
• epidemiologicky závažné činnosti pri výrobe a úprave pitnej vody a pri obsluhe vodovodných zariadení pitnej vody; v zariadeniach starostlivosti o ľudské telo; pri výrobe, manipulácii a uvádzaní do obehu potravín a pokrmov; pri výrobe kozmetických výrobkov; v úpravniach vody a pri obsluhe vodovodných zariadení na umelých kúpaliskách,
• prácu s veľmi toxickými látkami a zmesami a s toxickými látkami a zmesami,
• prácu s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie a na prácu s prípravkami na reguláciu živočíšnych škodcov na profesionálne použitie,
• nákup, predaj a spracúvanie húb,
• prevádzkovanie pohrebiska, pohrebnej služby a krematória.

V čase krízovej situácie sa odborná spôsobilosť na prácu s veľmi toxickými látkami a zmesami a s toxickými látkami a zmesami a odborná spôsobilosť na prácu s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie a na prácu s prípravkami na reguláciu živočíšnych škodcov na profesionálne použitie preukazuje

• dokladmi o vzdelaní a odbornej praxia
• dokladom o odbornej príprave vykonanej dištančnou formou od vzdelávacej inštitúcie, ktorá uskutočňuje akreditovaný vzdelávací program.

Uvedené doklady sa musia doplniť riadnym osvedčením o odbornej spôsobilosti najneskôr do 90 dní od skončenia krízovej situácie.

V čase krízovej situácie sa nevykonáva aktualizačná odborná príprava osôb, ktoré sú držiteľom osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s veľmi toxickými látkami a zmesami a s toxickými látkami a zmesami a osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie a na prácu s prípravkami na reguláciu živočíšnych škodcov na profesionálne použitie, pričom neplynie lehota na jej absolvovanie.

Odborná príprava na prácu pri odstraňovaní azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v čase krízovej situácie (§ 41 zákona č. 355/2007 Z. z.)

V čase krízovej situácie sa odborná príprava osôb na prácu pri odstraňovaní azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb vykonáva len dištančnou formou vo vzdelávacej inštitúcii, ktorá uskutočňuje akreditovaný vzdelávací program.

V čase krízovej situácie sa nevykonáva aktualizačná odborná príprava osôb, ktoré pracujú pri odstraňovaní azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb, pričom neplynie lehota na jej absolvovanie.

Oznamovanie činnosti s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie a s prípravkami na reguláciu živočíšnych škodcov na profesionálne použitie v čase krízovej situácie (§ 52 ods. 4 zákona č. 355/2007 Z. z.)

V čase krízovej situácie postačí, ak právnická osoba alebo fyzická osoba – podnikateľ oznámi príslušnému orgánu verejného zdravotníctva uskutočnenie činnosti s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie a s prípravkami na reguláciu živočíšnych škodcov na profesionálne použitie do 24 hodín po jej ukončení. 

Všetky uvedené legislatívne zmeny v zákone č. 355/2007 Z. z. súvisia s mimoriadnou situáciou na území Slovenskej republiky, ktorú vyhlásila vláda Slovenskej republiky z dôvodu ohrozenia verejného zdravia, s cieľom zamedziť šíreniu prenosného ochorenia COVID-19 spôsobeného koronavírusom.