V aplikačnej praxi pomerne často nastáva situácia, že sa zo školy alebo školského zariadenia (ďalej len "škola") bez právnej subjektivity stáva subjekt s vlastnou právnou subjektivitou. Škola sa stáva samostatnou právnickou osobou. Výnimočnou nie je ani opačná situácia, keď na základe rozhodnutia obce ako zriaďovateľa prestáva existovať škola ako právny subjekt a stráca právnu subjektivitu. Škola prestáva byť právnickou osobou. Či škola má, alebo nemá právnu subjektivitu, má rozmanité dopady. Najvýraznejšie sa však rozdiely prejavujú v súkromnoprávnych vzťahoch. Iba právnická osoba je spôsobilá samostatne vystupovať v súkromnoprávnych vzťahoch, t.j. pracovnoprávnych, občianskoprávnych a obchodnoprávnych vzťahoch. Príspevok analyzuje vplyvy zmeny právnej subjektivity školy v oblasti pracovnoprávnych vzťahov.
- Vzor
Univerzálne právne nástupníctvo
V pracovnoprávnej rovine treba pri zmene právnej subjektivity školy vždy vyriešiť pracovnoprávne vzťahy zamestnancov dotknuté zmenou právnej subjektivity školy tak, aby ich kontinuita a práva a povinnosti z nich vyplývajúce ostali zachované.
Pri zmene právnej subjektivity školy sa v oblasti pracovnoprávnych vzťahov stáva škola právnym nástupcom obce alebo, naopak, obec sa stáva právnym nástupcom školy v pracovnoprávnych vzťahoch.
Ak zaniká zamestnávateľ s právnym nástupníctvom, dochádza ku
generálnej sukcesii práv a povinností z pracovnoprávnych vzťahov
na iný nástupnícky subjekt, t.j.
k univerzálnemu právnemu nástupníctvu
. Zmena na strane zamestnávateľa nespôsobuje zmenu v pracovnoprávnych vzťahoch, naopak, zostáva zachovaná kontinuita pracovnoprávnych vzťahov.Preberajúceho zamestnávateľa viažu existujúce platné pracovné zmluvy v takom istom rozsahu a takým istým spôsobom ako doterajšieho zamestnávateľa. Pracovné pomery teda nie sú ukončované a nanovo uzatvárané.
Zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce v z. n. p. (ďalej len "Zákonník práce") zakotvuje generálnu sukcesiu práv a povinností z pracovnoprávnych vzťahov pri zmene zamestnávateľa v prípade, že existuje právny nástupca. Pracovnoprávna úprava nezakotvuje spôsoby zániku zamestnávateľa. Pre generálnu sukcesiu je rozhodujúce iba to, že doterajší zamestnávateľ má právneho nástupcu.
Pri zmene zamestnávateľa si však zamestnávateľ musí zachovať svoju identitu. Prechod práv nastáva automaticky zo zákona a nemôže byť podriadený úmyslu pôvodného zamestnávateľa alebo nového zamestnávateľa. Ak teda dôjde k prechodu, vstupuje nový zamestnávateľ do práv a povinností z pracovnoprávnych vzťahov k okamihu prechodu nezávisle od výkonu osobitného právneho úkonu.
Prechod pracovného vzťahu vedie k zmene v zmluvnej strane, obsah pracovnej zmluvy zostáva nedotknutý.
Napríklad na základe rozhodnutia obce sa zriadi základná škola s materskou školou ako právnická osoba. Podľa § 27 ods. 4 zákona č. 245/2008 Z.z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.:
"Školy sa môžu spájať splynutím do jednej právnickej osoby, ktorou je základná škola s materskou školou."
Poradie vydania jednotlivých dokumentov relevantných pre existenciu výchovno-vzdelávacieho zariadenia možno vyjadriť nasledujúcou schémou:
Na základe pridelenia identifikačného čísla Štatistickým úradom SR bude nový právny subjekt (škola) zapísaný v registri organizácií.
Vo vzťahu k úprave práv a povinností z pracovnoprávnych vzťahov sa aplikuje inštitút prechodu práva a povinností z pracovnoprávnych vzťahov podľa § 27 a nasl. Zákonníka práce. Zmenu právnej subjektivity školy možno analogicky interpretovať ako prechod úlohy alebo činnosti zamestnávateľa (obce ako zriaďovateľa školy) na školu alebo naopak.
Podľa § 28 ods. 1 Zákonníka práce:
"(1) Ak sa prevádza hospodárska jednotka, ktorou je na účely tohto zákona, zamestnávateľ alebo časť zamestnávateľa alebo ak sa prevádza úloha alebo činnosť zamestnávateľa alebo ich časť k inému zamestnávateľovi, prechádzajú práva a povinnosti z pracovnoprávnych vzťahov voči prevedeným zamestnancom na preberajúceho zamestnávateľa."
Rovnaká právna situácia nastáva aj v iných rôznych analogických prípadoch
, napr. pri zlúčení dvoch škôl s právnou subjektivitou do jedného právneho subjektu. Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky v tomto prípade vyradí obe školy zo siete škôl a zaradí novú spojenú školu. V prípade tohto splynutia dochádza k prechodu všetkých práv a povinností z pracovných vzťahov na nový právny subjekt. V takejto situácii, ale v obdobných situáciách nový zamestnávateľ vstupuje do práv a povinností predchádzajúcich zamestnávateľov ako právny nástupca.Podľa § 27 Zákonníka práce, ak zamestnávateľ zaniká s právnym nástupcom, prechádzajú práva a povinnosti z pracovnoprávnych vzťahov na tohto nástupcu, ak osobitný predpis neustanovuje inak. Z uvedeného vyplýva, že práva a povinnosti zamestnancov obidvoch zrušených škôl prechádzajú na novú školu. To znamená, že s uvedenými zamestnancami škôl, ktoré sa vyraďujú zo siete, zamestnávatelia pracovný pomer neskončia.
Ak prechodom práv a povinností na nového zamestnávateľa dôjde k zmene dohodnutých pracovných podmienok niektorých zamestnancov, túto zmenu už vykonáva nový zamestnávateľ.
Informačné povinnosti zamestnávateľa
Podľa § 29 Zákonníka práce:
"(1) Zamestnávateľ je povinný najneskôr jeden mesiac pred tým, ako dôjde k prechodu práv a povinností z pracovnoprávnych vzťahov, písomne informovať zástupcov zamestnancov, a ak u zamestnávateľa nepôsobia zástupcovia zamestnancov, priamo zamestnancov o
a) dátume alebo navrhovanom dátume prechodu,
b) dôvodoch prechodu,
c) pracovnoprávnych, ekonomických a sociálnych dôsledkoch prechodu na zamestnancov,
d) plánovaných opatreniach prechodu vzťahujúcich sa na zamestnancov.
(2) Zamestnávateľ je povinný s cieľom dosiahnuť dohodu najneskôr mesiac pred tým, ako uskutoční opatrenia vzťahujúce sa na zamestnancov, prerokovať tieto opatrenia so zástupcami zamestnancov.
(3) Povinnosti ustanovené v odsekoch 1 a 2 sa vzťahujú aj na preberajúceho zamestnávateľa."
a) dátume alebo navrhovanom dátume prechodu,
b) dôvodoch prechodu,
c) pracovnoprávnych, ekonomických a sociálnych dôsledkoch prechodu na zamestnancov,
d) plánovaných opatreniach prechodu vzťahujúcich sa na zamestnancov.
(2) Zamestnávateľ je povinný s cieľom dosiahnuť dohodu najneskôr mesiac pred tým, ako uskutoční opatrenia vzťahujúce sa na zamestnancov, prerokovať tieto opatrenia so zástupcami zamestnancov.
(3) Povinnosti ustanovené v odsekoch 1 a 2 sa vzťahujú aj na preberajúceho zamestnávateľa."
Citované zákonné ustanovenie demonštruje
povinnosť zamestnávateľa informovať zamestnancov
o zmene v subjekte zamestnávateľa v dostatočnom časovom predstihu. Zamestnancom treba písomne oznámiť, že došlo k zmene v subjekte zamestnávateľa a o dôvodoch zmeny. Toto ustanovenie plní informačnú a prerokovaciu funkciu o zmene zamestnávateľa s tým, že práva a povinnosti vyplývajúce z pracovných pomerov zamestnancom ostávajú zachované. Nový zamestnávateľ do nich vstupuje prostredníctvom generálnej sukcesie.Povinnosti z povinného poistenia
Odovzdávajúci zamestnávateľ (obec/škola) je povinný predložiť príslušnej pobočke Sociálnej poisťovne zoznam odovzdávajúcich zamestnancov, v ktorom uvedie posledný deň, do ktorého zamestnanca zamestnával, meno a priezvisko zamestnanca, rodné číslo a identifikačné údaje nového zamestnávateľa (školy s právnou subjektivitou/obce), ku ktorému zamestnanec prechádza.
Keďže pracovnoprávne vzťahy zamestnancom nezanikajú, tak im nezaniká ani poistenie, zamestnanci sa neodhlasujú ani neprihlasujú
(okrem tých, ktorým by skončil pracovnoprávny vzťah podľa § 29a Zákonníka práce). Mesačný výkaz poistného a príspevkov vystaví už nový zamestnávateľ.Odovzdávajúci zamestnávateľ (obec/škola) je povinný zaslať zdravotným poisťovniam Oznámenie zamestnávateľa o poistencoch pri zmene platiteľa poistného na verejné zdravotné poistenie s uvedením kódu K (zánik platnosti kategórie poistenca). Preberajúci zamestnávateľ (škola s právnou subjektivitou/obec) následne zašle zdravotným poisťovniam oznámenie o poistencoch s uvedením kódu Z (začiatok platnosti kategórie poistenca).
Záver
Pri prechode práv a povinností z pracovnoprávnych vzťahov pri zmene právnej subjektivity školy nie je potrebné ukončiť pracovné pomery.
Nie je nevyhnutné ani vyhotoviť dodatky k pracovným zmluvám o zmene spočívajúcej v subjekte zamestnávateľa.
Vyhotovenie deklaratórnych dodatkov k pracovným zmluvám môže byť v niektorých prípadoch z dôvodu prehľadnosti
vhodné (nie povinné)
. Prípadné vyhotovenie prípadných dodatkov k pracovným zmluvám o zmene spočívajúcej v subjekte zamestnávateľa je iba proklamačné, t.j. bez právnej relevancie. Prípadný dodatok výslovne demonštruje zamestnancom, že nebude narušená kontinuita ich trvajúcich pracovných pomerov a že sú garantované ich pracovnoprávne nároky, keďže zamestnanci môžu mať z prechodu práva na nového zamestnávateľa "neodôvodnené obavy".Iba v prípade, že by prechodom práva a povinností došlo u niektorých zamestnancov k zmene podmienok dojednaných v pracovnej zmluve, túto zmenu je potrebné vykonať dohodou o zmene pracovnej zmluvy alebo dojednaných zmluvných podmienok. Túto dohodu
už však bude vyhotovovať nový zamestnávateľ, teda ten, na ktorého prešli práva a povinnosti z pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov školy
.VZOR
identifikácia zamestnávateľa
adresát
označenie zamestnanca
Oznámenie o prechode práv a povinností vyplývajúcich z pracovnoprávnych vzťahov
Obec XY uzatvorila s Vami dňa ... ako Váš Zamestnávateľ pracovnú zmluvu.
Na základe rozhodnutia obce XY o zriadení Základnej školy s materskou školou XY účinnému odo dňa ... a ich spoločného zaradenia do siete škôl dochádza k prechodu práva a povinností z pracovnoprávnych vzťahov z pôvodného zamestnávateľa uvedeného vo Vašej pracovnej zmluve na zamestnávateľa Základnú školu s materskou školou XY s vlastnou právnou subjektivitou.
Podľa § 27 ods. 4 zákona č. 245/2008 Z.z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene niektorých zákonov v z. n. p.: "Školy sa môžu spájať splynutím do jednej právnickej osoby, ktorou je základná škola s materskou školou."
Na základe rozhodnutia Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky - sekcia regionálneho školstva o zaradení Základnej školy s materskou školou XY ako spoločnej právnickej osoby do siete škôl zo dňa ... a rozhodnutia Štatistického úradu SR o pridelení identifikačného čísla právnickej osoby zo dňa ... prechádzajú práva a povinnosti z pracovnoprávnych vzťahov v doterajšom rozsahu na základe zákona z pôvodného zamestnávateľa uvedeného vo Vašej pracovnej zmluve na zamestnávateľa Základnú školu s materskou školou XY s vlastnou právnou subjektivitou.
K uvedenému prechodu práv a povinností z pracovnoprávnych vzťahov dochádza s účinnosťou ku dňu ...
Podľa § 28 ods. 1 zákona č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce v z. n. p. (ďalej len "Zákonník práce"):
"Ak sa prevádza hospodárska jednotka, ktorou je na účely tohto zákona, zamestnávateľ alebo časť zamestnávateľa alebo ak sa prevádza úloha alebo činnosť zamestnávateľa alebo ich časť k inému zamestnávateľovi, prechádzajú práva a povinnosti z pracovnoprávnych vzťahov voči prevedeným zamestnancom na preberajúceho zamestnávateľa."
Podľa § 29 ods. 1 a ods. 2 Zákonníka práce:
"(1) Zamestnávateľ je povinný najneskôr jeden mesiac pred tým, ako dôjde k prechodu práv a povinností z pracovnoprávnych vzťahov, písomne informovať zástupcov zamestnancov, a ak u zamestnávateľa nepôsobia zástupcovia zamestnancov, priamo zamestnancov o
a)
dátume alebo navrhovanom dátume prechodu,
b)
dôvodoch prechodu,
c)
pracovnoprávnych, ekonomických a sociálnych dôsledkoch prechodu na zamestnancov,
d)
plánovaných opatreniach prechodu vzťahujúcich sa na zamestnancov.
(2) Zamestnávateľ je povinný s cieľom dosiahnuť dohodu najneskôr mesiac pred tým, ako uskutoční opatrenia vzťahujúce sa na zamestnancov, prerokovať tieto opatrenia so zástupcami zamestnancov."
Vo vzťahu k § 29 ods. 1 písm. c) Zákonníka práce pokiaľ ide o dôsledky prechodu práv a povinností z pôvodného zamestnávateľa, pracovnoprávne vzťahy ostávajú zachované v pôvodne dojednanom rozsahu. Na základe zákona dochádza len k zmene v subjekte zamestnávateľa, ktorým bude s účinnosťou odo dňa ... Základná škola s materskou školou XY. Prechodom práv a povinností na nového zamestnávateľa nedochádza k zmene Vašich dojednaných pracovných podmienok.
Na základe uvedeného prechádzajú všetky Vaše práva a povinnosti vyplývajúce z pôvodne dojednaných pracovnoprávnych vzťahov na zamestnávateľa Základnú školu s materskou školou XY odo dňa ... , a to v súlade s prechodom činnosti zamestnávateľa podľa § 28 a nasl. Zákonníka práce.
Meno, priezvisko zamestnanca:
Prevzal dňa ... obec XY ...