357/2015 Z.z.
ZÁKON
z 10. novembra 2015
o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov
Zmena: 177/2018 Z.z., 372/2018 Z.z.
Zmena: 368/2021 Z.z.
Zmena: 39/2022 Z.z.
Zmena: 121/2022 Z.z.
Zmena: 242/2023 Z.z.
Zmena: 157/2024 Z.z.
Zmena: 294/2025 Z.z.
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:
Čl.I
Úvodné ustanovenia
§ 1
(1) Tento zákon upravuje základné pravidlá, ciele a spôsob vykonávania finančnej
kontroly a auditu.
(2) Ustanovenia tohto zákona sa nevzťahujú na kontrolu a audit vykonávané
podľa osobitných predpisov.1)
§ 2
Na účely tohto zákona sa rozumie
a) finančnou kontrolou súhrn činností zabezpečujúcich overovanie hospodárnosti, efektívnosti,
účinnosti a účelnosti finančnej operácie alebo jej časti pred jej uskutočnením, v
jej priebehu a až do jej konečného vysporiadania, zúčtovania, dosiahnutia a udržania
výsledku a cieľa finančnej operácie alebo jej časti,
b) auditom súhrn nezávislých, objektívnych, overovacích, hodnotiacich, uisťovacích
a konzultačných činností zameraných na zdokonaľovanie riadiacich a kontrolných procesov
so zohľadnením medzinárodne uznávaných audítorských štandardov,
c) finančnou operáciou alebo jej časťou príjem verejných financií, vynaloženie verejných
financií alebo iný úkon majetkovej povahy,
d) verejnými financiami finančné prostriedky podľa osobitného predpisu,2) finančné
prostriedky zo zahraničia poskytnuté na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je
Slovenská republika viazaná, finančné prostriedky z rozpočtov členských štátov Európskej
únie a finančné prostriedky z rozpočtov iných štátov ako členských štátov Európskej
únie určené na financovanie alebo spolufinancovanie programov Európskej únie; verejnými
financiami sú aj vlastné finančné prostriedky osoby určené na financovanie programov
realizovaných na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná,
alebo určené na spolufinancovanie programov Európskej únie,
e) orgánom verejnej správy subjekt verejnej správy podľa osobitného predpisu3) a
právnická osoba, prostredníctvom ktorej sa poskytujú verejné financie,
f) oprávnenou osobou orgán verejnej správy, ak vykonáva alebo má vykonať finančnú
kontrolu podľa § 8 alebo § 9, správca kapitoly štátneho rozpočtu podľa osobitného
predpisu,4) ak vykonáva alebo má vykonať vnútorný audit, iný orgán verejnej správy,
ktorý vykonáva alebo má vykonať vnútorný audit podľa § 16 ods. 7 alebo Ministerstvo
financií Slovenskej republiky (ďalej len "ministerstvo financií") alebo iná právnická
osoba podľa § 19 ods. 5, ak vykonávajú alebo majú vykonať vládny audit,
g) povinnou osobou orgán verejnej správy, jeho vnútorný organizačný útvar alebo osoba,
ak sa u nich vykonáva alebo sa má vykonať finančná kontrola podľa § 8, finančná kontrola
podľa § 9, vnútorný audit alebo vládny audit,
h) prizvanou osobou zamestnanec iného orgánu verejnej správy, zamestnanec právnickej
osoby, cudzinec5) alebo iná fyzická osoba, ak ich orgán verejnej správy prizval na
účasť na finančnej kontrole alebo audite,
i) zamestnancom fyzická osoba v pracovnoprávnom vzťahu5a) alebo obdobnom pracovnom
vzťahu,6)
j) auditujúcim orgánom ministerstvo financií,
k) hospodárnosťou nakladanie s verejnými financiami na výkon činností alebo obstaranie
tovarov, prác a služieb v správnom čase, vo vhodnom množstve a kvalite za najlepšiu
cenu,
l) efektívnosťou nakladanie s verejnými financiami, pri ktorom je dosiahnutý najvýhodnejší
vzájomný pomer medzi vynaloženými verejnými financiami, vykonanými činnosťami a dosiahnutými
výsledkami,
m) účinnosťou plnenie určených cieľov a včasné dosahovanie plánovaných výsledkov
prostredníctvom vykonaných činností vzhľadom na vynaložené verejné financie,
n) účelnosťou vzťah medzi určeným účelom vynaloženia verejných financií a skutočným
účelom ich vynaloženia,
o) rizikom pravdepodobnosť výskytu udalosti s nepriaznivým vplyvom na splnenie určených
cieľov a úloh,
p) osobou právnická osoba a fyzická osoba, ak v jednotlivých ustanoveniach tohto
zákona nie je uvedená iba fyzická osoba alebo iba právnická osoba,
q) podpisom vlastnoručný podpis, kvalifikovaný elektronický podpis alebo obdobný
preukázateľný podpisový záznam v elektronickej podobe nahrádzajúci vlastnoručný podpis,
ktorý umožňuje jednoznačnú preukázateľnú identifikáciu osoby, ktorá podpisový záznam
vyhotovila.
§ 3
Pôsobnosť ministerstva financií
Ministerstvo financií ako ústredný orgán štátnej správy pre finančnú kontrolu
a audit
a) vypracúva návrhy zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov
v oblasti finančnej kontroly a auditu,
b) usmerňuje vykonávanie finančnej kontroly a auditu; príslušné orgány verejnej správy
sú povinné tieto usmernenia dodržiavať,
c) koordinuje plánovanie a vykonávanie vládneho auditu,
d) spolupracuje s inými štátnymi orgánmi, orgánmi Európskej únie, orgánmi iných štátov
a s medzinárodnými organizáciami v oblasti finančnej kontroly a auditu,
e) zabezpečuje úlohy orgánu auditu podľa osobitných predpisov,7)
f) plní úlohy Centrálnej harmonizačnej jednotky pre systém verejnej vnútornej kontroly,
g) posudzuje ročnú správu o vykonaných vnútorných auditoch za predchádzajúci rok
a môže zaslať návrh odporúčaní vyplývajúcich z posúdenia ročnej správy o vykonaných
vnútorných auditoch správcovi kapitoly štátneho rozpočtu,
h) poskytuje informácie súvisiace s uplatňovaním tohto zákona orgánom Európskej únie
a orgánom iného štátu na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika
viazaná, a na základe ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky
zo zahraničia v lehotách a v rozsahu určenom orgánmi Európskej únie alebo ustanovené
medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, a na základe ktorých
sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky zo zahraničia; na tento účel
je ministerstvo financií oprávnené požadovať potrebné informácie od orgánov verejnej
správy a iných osôb, ktorým sa poskytli finančné prostriedky na financovanie programov
Slovenskej republiky a Európskej únie alebo sa poskytli finančné prostriedky zo zahraničia
na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná, a tieto
orgány a iné osoby sú povinné požadované informácie poskytnúť,
i) zabezpečuje vzdelávanie zamestnancov vykonávajúcich finančnú kontrolu a audit,
j) vykonáva vládny audit podľa tohto zákona alebo podľa osobitných predpisov,8)
k) hodnotí kvalitu nastavenia a funkčnosti vnútorného kontrolného systému a vykonávania
auditu,
l) rozhoduje v konaní o porušení finančnej disciplíny pri nakladaní s finančnými
prostriedkami zo zahraničia poskytnutými na základe medzinárodných zmlúv, ktorými
je Slovenská republika viazaná, s finančnými prostriedkami štátneho rozpočtu, ak
ich poskytnutie je podmienkou poskytnutia týchto finančných prostriedkov, v konaní
o porušení finančnej disciplíny štátnou rozpočtovou organizáciou a štátnou príspevkovou
organizáciou alebo o porušení finančnej disciplíny inou osobou pri nakladaní s finančnými
prostriedkami štátneho rozpočtu, finančnými prostriedkami Európskej únie a prostriedkami
mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti; to neplatí, ak ide o rozhodovanie v konaní
o porušení finančnej disciplíny prijímateľom pri nakladaní s finančnými prostriedkami
Európskej únie podľa osobitného predpisu8a) a s finančnými prostriedkami štátneho
rozpočtu na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie
poskytnutými Pôdohospodárskou platobnou agentúrou, na ktoré sa vzťahuje osobitný
predpis,8b)
m) ukladá a vymáha odvody, penále alebo pokuty za porušenie finančnej disciplíny
pri nakladaní s finančnými prostriedkami zo zahraničia poskytnutými na základe medzinárodných
zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná, s finančnými prostriedkami štátneho
rozpočtu, ak ich poskytnutie je podmienkou poskytnutia týchto finančných prostriedkov,
za porušenie finančnej disciplíny štátnou rozpočtovou organizáciou a štátnou príspevkovou
organizáciou alebo za porušenie finančnej disciplíny inou osobou pri nakladaní s
finančnými prostriedkami štátneho rozpočtu, finančnými prostriedkami Európskej únie
a prostriedkami mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti; to neplatí, ak ide o ukladanie
a vymáhanie odvodov, penále alebo pokút za porušenie finančnej disciplíny prijímateľom
pri nakladaní s finančnými prostriedkami Európskej únie podľa osobitného predpisu8a)
a s finančnými prostriedkami štátneho rozpočtu na financovanie spoločných programov
Slovenskej republiky a Európskej únie poskytnutými Pôdohospodárskou platobnou agentúrou,
na ktoré sa vzťahuje osobitný predpis,8b)
n) rozhoduje v konaní o porušení finančnej disciplíny pri nakladaní s finančnými
prostriedkami poskytnutými ako podiel zaplatenej dane v rozsahu podľa osobitného
predpisu,9)
o) ukladá a vymáha odvody, penále alebo pokuty za porušenie finančnej disciplíny
pri nakladaní s finančnými prostriedkami poskytnutými ako podiel zaplatenej dane,9)
ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu,
p) plní ďalšie úlohy podľa tohto zákona alebo ak tak ustanovujú osobitné predpisy.10)
§ 4
Vnútorný kontrolný systém
(1) Orgán verejnej správy je povinný vytvoriť, rozvíjať a udržiavať funkčný
vnútorný kontrolný systém tak, aby zabezpečil hospodárne, efektívne, účinné a účelné
nakladanie s verejnými financiami. Vnútorný kontrolný systém je systém, ktorý musí
a) mať vytvorené kontrolné prostredie v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi
a vnútornými predpismi a vytvárať podmienky pre riadne a včasné plnenie cieľov a
úloh orgánu verejnej správy; kontrolné prostredie musí zahŕňať dodržiavanie etických
hodnôt, dodržiavanie bezúhonnosti, efektívne riadenie ľudských zdrojov, efektívnu
organizačnú štruktúru a v rámci neho musí byť určená hierarchia právomocí, povinností
a presadzovania zodpovednosti,
b) riadením rizík umožniť včas identifikovať riziká a prijímať opatrenia k ich zamedzeniu
alebo ich zmierneniu; riadením rizík sa rozumie opakujúci sa proces navzájom previazaných
činností, ktorých cieľom je riadiť potenciálny vznik rizika vrátane rizika podvodu,
korupcie a konfliktu záujmov, čím sa obmedzí pravdepodobnosť výskytu rizika alebo
zníži jeho vplyv s cieľom predchádzať nepriaznivým výsledkom či negatívnym javom
v činnosti orgánu verejnej správy,
c) obsahovať kontrolné činnosti zabezpečujúce dosahovanie cieľov orgánu verejnej
správy, ktorých realizácia vychádza z potreby riadenia rizík vrátane tých, ktoré
vyplývajú zo všeobecne záväzných právnych predpisov,
d) poskytovať včasné, relevantné a spoľahlivé informácie pre riadenie a kontrolu
verejných financií,
e) obsahovať monitorovacie činnosti vrátane identifikácie zmien, ktoré majú vplyv
na vnútorný kontrolný systém a umožňujú včas identifikovať nedostatky, prijímať opatrenia
na ich nápravu, odstraňovať príčiny ich vzniku a sledovať ich plnenie,
f) prijímať opatrenia na nápravu zistených nedostatkov a na odstránenie príčin ich
vzniku zistených oprávnenou osobou, Najvyšším kontrolným úradom Slovenskej republiky,
Európskou komisiou, Európskym dvorom audítorov alebo inými orgánmi, ktoré majú oprávnenie
na výkon kontroly alebo auditu vrátane uplatnenia opatrení proti zamestnancom zodpovedným
za zistené nedostatky13) a splnenia opatrení prijatých na nápravu zistených nedostatkov
a na odstránenie príčin ich vzniku (ďalej len "splnenie prijatých opatrení").
(2) Štatutárny orgán orgánu verejnej správy je povinný zabezpečiť plnenie
povinností podľa odseku 1. Štatutárny orgán orgánu verejnej správy vyhlasuje, či
je zavedený vnútorný kontrolný systém v súlade s požiadavkami ustanovenými v odseku
1 a § 5 a či poskytuje primerané uistenie, že s verejnými financiami sa nakladá hospodárne,
efektívne, účinne a účelne. Vzory vyhlásení podľa druhej vety sú uvedené v prílohe.
(3) V poznámkach účtovnej závierky je orgán verejnej správy povinný okrem
náležitostí podľa osobitného predpisu13a) uviesť vyhlásenie štatutárneho orgánu orgánu
verejnej správy podľa odseku 2.
(4) Ak orgán verejnej správy nemá zriadený útvar vnútorného auditu, štatutárny
orgán orgánu verejnej správy je oprávnený poveriť zamestnancov zodpovedných za kontrolu
vnútorného kontrolného systému; pri výkone tejto kontroly je možné postupovať primerane
podľa § 20 až 28.
(5) Orgány verejnej správy vzájomne spolupracujú a koordinujú svoje činnosti
s cieľom predchádzať neodôvodnenému súbehu kontrol alebo auditov, zdieľajú výsledky
svojej činnosti a spoliehajú sa na ich závery, ak je to možné.
§ 5
Finančné riadenie
(1) V rámci vnútorného kontrolného systému je orgán verejnej správy povinný
vytvoriť, zachovávať a rozvíjať finančné riadenie, ktoré predstavuje súhrn postupov
orgánu verejnej správy za účelom hospodárneho, efektívneho, účinného a účelného nakladania
s verejnými financiami. V rámci finančného riadenia je orgán verejnej správy povinný
najmä
a) zodpovedne plánovať a rozpočtovať,
b) riadiť riziká,
c) vykonávať finančnú kontrolu,
d) realizovať finančnú operáciu alebo jej časť len vtedy, ak je v súlade s § 6 ods.
4,
e) účtovať v súlade s osobitným predpisom,13b)
f) viesť spoľahlivé výkazníctvo,
g) vytvárať a uchovávať overiteľný záznam o každej finančnej operácii alebo jej časti,
h) ochraňovať majetok, ktorý má v správe alebo vo vlastníctve.
(2) Štatutárny orgán orgánu verejnej správy je povinný zabezpečiť plnenie
povinností podľa odseku 1.
Finančná kontrola
§ 6
(1) Finančná kontrola je súčasťou vnútorného kontrolného systému.
(2) Za vykonanie finančnej kontroly zodpovedá štatutárny orgán orgánu verejnej
správy. Ak orgán verejnej správy splnomocní na výkon finančnej kontroly podľa § 8
alebo finančnej kontroly podľa § 9 iný orgán verejnej správy podľa § 8 ods. 3 alebo
iný orgán verejnej správy podľa § 9 ods. 4, za vykonanie tejto finančnej kontroly
zodpovedá štatutárny orgán orgánu verejnej správy, ktorý iný orgán verejnej správy
splnomocnil.
(3) Finančnou kontrolou orgán verejnej správy zabezpečuje najmä
a) dodržiavanie hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti pri
hospodárení s verejnými financiami a realizácii finančnej operácie alebo jej časti,
b) dodržiavanie rozpočtu orgánu verejnej správy,
c) dodržiavanie tohto zákona, všeobecne záväzných právnych predpisov
vydaných na jeho vykonanie, osobitných predpisov, medzinárodných zmlúv, ktorými je
Slovenská republika viazaná,11) a na základe ktorých sa Slovenskej republike poskytujú
finančné prostriedky zo zahraničia, rozhodnutí vydaných na základe osobitných predpisov14)
alebo vnútorných predpisov,
d) dodržiavanie uzatvorených zmlúv15) orgánom verejnej správy,
e) dodržiavanie podmienok na poskytnutie a použitie verejných financií,
f) správnosť a preukázateľnosť vykonávania finančnej operácie alebo jej
časti, spoľahlivosť výkazníctva,
g) ochranu majetku v správe alebo vo vlastníctve orgánu verejnej správy,
h) predchádzanie podvodom, korupcii a iným nezrovnalostiam,12)
i) včasné a spoľahlivé informovanie štatutárneho orgánu verejnej správy
o úrovni hospodárenia s verejnými financiami a o vykonávaných finančných operáciách
alebo ich častiach,
j) overovanie splnenia prijatých opatrení k nedostatkom zisteným finančnou
kontrolou podľa § 8 alebo finančnou kontrolou podľa § 9,
k) overovanie ďalších skutočností súvisiacich s finančnou operáciou alebo
jej časťou a finančným riadením.
(4) Orgán verejnej správy finančnou kontrolou overuje v súlade s odsekom
3 a podľa povahy každej finančnej operácie alebo jej časti, jej súlad s
a) rozpočtom orgánu verejnej správy na príslušný rozpočtový rok,
b) rozpočtom orgánu verejnej správy na dva rozpočtové roky nasledujúce
po rozpočtovom roku podľa písmena a), ak financovanie finančnej operácie alebo jej
časti neskončí v príslušnom rozpočtovom roku a ide o realizáciu verejného obstarávania;
to platí, ak je orgánom verejnej správy štátna rozpočtová organizácia,
c) osobitnými predpismi alebo medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská
republika viazaná,11) a na základe ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné
prostriedky zo zahraničia,
d) zmluvami15) uzatvorenými orgánom verejnej správy,
e) rozhodnutiami vydanými na základe osobitných predpisov,14)
f) vnútornými predpismi alebo
g) inými podmienkami poskytnutia a použitia verejných financií neuvedenými
v písmenách a) až f).
(5) Orgán verejnej správy zabezpečí vylúčenie zásahov smerujúcich k ovplyvňovaniu
zamestnancov pri výkone finančnej kontroly.
(6) Orgán verejnej správy upraví výkon finančnej kontroly vnútorným predpisom.
§ 7
Nadpis zrušený od 1.1.2026
(1) Finančnou kontrolou je orgán verejnej správy povinný overovať vždy
súlad každej finančnej operácie alebo jej časti so skutočnosťami uvedenými v § 6
ods. 4 na príslušných stupňoch riadenia.
(2) Finančnú kontrolu vykonáva štatutárny orgán orgánu verejnej správy
alebo ním určený vedúci zamestnanec orgánu verejnej správy16) a podľa rozhodnutia
štatutárneho orgánu orgánu verejnej správy zamestnanci orgánu verejnej správy v rozsahu
svojej pôsobnosti alebo prizvané osoby. Ustanovenie prvej vety neplatí, ak sa vykonáva
finančná kontrola podľa § 9. Osoby podľa prvej vety zodpovedajú v rozsahu svojej
pôsobnosti za súlad finančnej operácie alebo jej časti so skutočnosťami uvedenými
v § 6 ods. 4. Ak je orgánom verejnej správy obec a nemôže zabezpečiť vykonanie finančnej
kontroly svojimi zamestnancami, vykonáva finančnú kontrolu starosta a aspoň jedna
iná fyzická osoba, ktorú schvaľuje obecné zastupiteľstvo uznesením.
(3) Osoby podľa odseku 2 vykonávajúce finančnú kontrolu potvrdzujú na doklade
súvisiacom s finančnou operáciou alebo jej časťou súlad so skutočnosťami uvedenými
v § 6 ods. 4 uvedením svojho mena a priezviska, podpisu, dátumu vykonania finančnej
kontroly a vyjadrenia súhlasu alebo nesúhlasu s finančnou operáciou alebo jej časťou.
Vyjadriť súhlas s finančnou operáciou alebo jej časťou je možné len na základe uistenia
sa o jej súlade s § 6 ods. 4.
(4) Ustanovenia odsekov 1 až 3 nepoužije orgán verejnej správy pri plnení
úloh integrovaného záchranného systému a Policajný zbor, Hasičský a záchranný zbor,
Horská záchranná služba, finančná správa v oblasti colníctva, ozbrojené sily Slovenskej
republiky, Zbor väzenskej a justičnej stráže, Národný bezpečnostný úrad Slovenskej
republiky a spravodajské služby pri plnení tých úloh, ktoré neznesú odklad podľa
osobitných predpisov.17) Rovnako sa ustanovenia odsekov 1 až 3 nepoužijú pri odstraňovaní
dôsledkov prevádzkových havárií a iných havarijných stavov bezprostredne po ich vzniku,
ak odstránenie týchto dôsledkov neznesie odklad v záujme ochrany života, zdravia
a v záujme predchádzania škodám na majetku.
§ 8
Nadpis zrušený od 1.1.2026
(1) Ak orgán verejnej správy po vzniku právneho nároku prijímateľa na poskytnutie
verejných financií overuje splnenie podmienok poskytnutia verejných financií, postupuje
pri výkone finančnej kontroly podľa § 20 až 27. Ak sú pri výkone tejto finančnej
kontroly zistené nedostatky, ktoré majú vplyv na poskytnutie verejných financií,
okrem potvrdenia súladu finančnej operácie alebo jej časti so skutočnosťami uvedenými
v § 6 ods. 4 postupom podľa § 7 ods. 3 sa vypracováva aj návrh čiastkovej správy
alebo návrh správy a čiastková správa alebo správa podľa § 22. Ustanovenia prvej
vety a druhej vety neplatia, ak splnenie podmienok poskytnutia verejných financií
overuje orgán verejnej správy v konaní podľa osobitných predpisov17a) alebo ak bol
na výkon finančnej kontroly splnomocnený Úrad pre verejné obstarávanie podľa odseku
3, ktorý postupuje pri výkone tejto kontroly podľa osobitného predpisu.17b)
(2) Orgán verejnej správy vykonávajúci finančnú kontrolu poskytnutia verejných
financií, ktorými sú finančné prostriedky Európskej únie, ktoré sa v Slovenskej republike
poskytujú podľa osobitných predpisov,17c) finančné prostriedky Modernizačného fondu,
ktoré sa v Slovenskej republike poskytujú podľa osobitného predpisu17d) alebo verejné
financie, ktoré sa v Slovenskej republike poskytujú na základe medzinárodných zmlúv,
ktorými je Slovenská republika viazaná, môže vykonať finančnú kontrolu na základe
písomnej analýzy rizík. Orgán verejnej správy podľa prvej vety zodpovedá za vypracovanie
písomnej analýzy rizík vrátane určenia rizík a použitie písomnej analýzy rizík tak,
aby poskytovanie verejných financií bolo hospodárne, efektívne, účinné a účelné.
(3) Ak má orgán verejnej správy vykonať finančnú kontrolu poskytnutia verejných
financií, môže, pri dodržaní hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti nakladania
s verejnými financiami, na základe písomnej zmluvy splnomocniť na výkon finančnej
kontroly iný orgán verejnej správy, ktorý má odborné, personálne a materiálne predpoklady
na výkon finančnej kontroly. Iný orgán verejnej správy koná v mene a na účet orgánu
verejnej správy, ktorý ho splnomocnil na výkon tejto finančnej kontroly. Na finančnú
kontrolu podľa prvej vety sa vzťahuje § 7 ods. 2.
§ 9
Nadpis zrušený od 1.1.2026
(1) Finančnú kontrolu je orgán verejnej správy oprávnený vykonať na mieste
v
a) jeho organizačných útvaroch,
b) právnickej osobe v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti alebo zakladateľskej pôsobnosti
alebo v právnickej osobe, v ktorej orgán verejnej správy vykonáva akcionárske práva
alebo práva vyplývajúce z vlastníctva majetkových podielov alebo ktorú spravuje,
c) právnickej osobe, prostredníctvom ktorej sa poskytujú verejné financie z jeho
rozpočtu, prostredníctvom ktorej sa poskytujú verejné financie, za ktoré zodpovedá
orgán verejnej správy, alebo prostredníctvom ktorej sa poskytujú verejné financie
v súlade s osobitnými predpismi,18)
d) inej osobe, ktorej sa majú poskytnúť verejné financie alebo ktorej sa poskytli
verejné financie orgánom verejnej správy z jeho rozpočtu, ktorej sa majú poskytnúť
verejné financie alebo ktorej sa poskytli verejné financie, za ktoré zodpovedá orgán
verejnej správy, ktorej sa majú poskytnúť verejné financie alebo ktorej sa poskytli
verejné financie v súlade s osobitnými predpismi,18a) alebo ktorej sa majú poskytnúť
verejné financie alebo ktorej sa poskytli verejné financie právnickou osobou podľa
písmena b) alebo písmena c),
e) inom orgáne verejnej správy, ktorý bol splnomocnený na výkon finančnej kontroly
podľa odseku 4 alebo podľa § 8 ods. 3.
(2) Osoby vykonávajúce finančnú kontrolu podľa odseku 1, okrem potvrdenia
súladu finančnej operácie alebo jej časti so skutočnosťami uvedenými v § 6 ods. 4
postupom podľa § 7 ods. 3, vypracovávajú aj návrh čiastkovej správy alebo návrh správy
a čiastkovú správu alebo správu podľa § 22. Postup podľa § 7 ods. 3 sa neuplatní,
ak sa finančná kontrola vykonáva v inom orgáne verejnej správy podľa odseku 1 písm.
e).
(3) Finančnú kontrolu podľa odseku 1 vykonávajú aspoň dvaja zamestnanci
orgánu verejnej správy na základe písomného poverenia vydaného štatutárnym orgánom
orgánu verejnej správy alebo ním písomne splnomocneným vedúcim zamestnancom. Ak je
orgánom verejnej správy obec a nemôže zabezpečiť vykonanie finančnej kontroly podľa
odseku 1 dvomi svojimi zamestnancami, môže finančnú kontrolu podľa odseku 1 vykonávať
starosta a aspoň jedna iná fyzická osoba, ktorú schváli obecné zastupiteľstvo uznesením.
(4) Orgán verejnej správy môže, pri dodržaní hospodárnosti, efektívnosti,
účinnosti a účelnosti nakladania s verejnými financiami, na základe písomnej zmluvy
splnomocniť na výkon finančnej kontroly podľa odseku 1 iný orgán verejnej správy,
ktorý má odborné, personálne a materiálne predpoklady na výkon finančnej kontroly.
Iný orgán verejnej správy koná v mene a na účet orgánu verejnej správy, ktorý ho
splnomocnil na výkon tejto finančnej kontroly. Na finančnú kontrolu podľa prvej vety
sa primerane vzťahuje odsek 3 prvá veta.
(5) Na vykonávanie finančnej kontroly podľa odseku 1 a na úkony súvisiace
s vykonanou finančnou kontrolou sa použijú základné pravidlá finančnej kontroly a
auditu podľa § 20 až 27.
Audit
§ 10
(1) Audit sa vykonáva ako vnútorný audit alebo vládny audit.
(2) Cieľom auditu je najmä
a) napomáhať k plneniu cieľov, úloh a zámerov
orgánu verejnej správy,
b) overovať a hodnotiť vnútorný kontrolný systém orgánu verejnej správy a prinášať
systematický metodický prístup k jeho zlepšovaniu,
c) identifikovať a hodnotiť možné riziká súvisiace s vnútorným kontrolným systémom
a odporúčať zlepšenia na minimalizáciu rizík,
d) overovať a hodnotiť dodržiavanie osobitných predpisov, medzinárodných zmlúv, ktorými
je Slovenská republika viazaná,11) a na základe ktorých sa Slovenskej republike poskytujú
finančné prostriedky zo zahraničia, uzatvorených zmlúv,15) rozhodnutí vydaných na
základe osobitných predpisov14) alebo vnútorných predpisov pri finančnom riadení
a iných činnostiach,11)
e) overovať a hodnotiť hospodárnosť, efektívnosť, účinnosť a účelnosť pri hospodárení
s verejnými financiami,
f) overovať a hodnotiť splnenie podmienok na poskytnutie verejných financií a dodržiavanie
podmienok ich použitia,
g) overovať správnosť a preukázateľnosť vykonávania finančnej operácie alebo jej
časti,
h) overovať a hodnotiť spoľahlivosť výkazníctva a dostupnosť, správnosť a úplnosť
informácií o finančných operáciách alebo ich častiach,
i) overovať a hodnotiť úroveň ochrany majetku, úroveň ochrany informácií a úroveň
predchádzania podvodom, korupcii a iným nezrovnalostiam,
j) overovať a hodnotiť bezpečnosť a funkčnosť informačných systémov, primeranosť
a úplnosť informácií, ktoré informačný systém obsahuje,
k) overovať splnenie prijatých opatrení k nedostatkom zisteným vnútorným auditom
alebo vládnym auditom,
l) overovať a hodnotiť ďalšie skutočnosti súvisiace s finančnou operáciou alebo jej
časťou.
(3) Zamestnanca vykonávajúceho vnútorný audit alebo vládny audit nemožno
poverovať činnosťami, ktoré nesúvisia s vykonávaním auditu alebo sú v rozpore s jeho
nezávislosťou a je potrebné vylúčiť akékoľvek zásahy smerujúce k ovplyvňovaniu zamestnancov
vykonávajúcich vnútorný audit alebo vládny audit.
(4) Na vykonávanie auditu a na úkony súvisiace s vykonaným auditom sa použijú
ustanovenia základných pravidiel finančnej kontroly a auditu podľa § 20 až 27.
§ 11
Výbor pre vnútorný audit a vládny audit
(1) Zriaďuje sa Výbor pre vnútorný audit a vládny audit (ďalej len "výbor")
ako nezávislý orgán, ktorý plní úlohy podľa odseku 2. Členmi výboru sú traja zástupcovia
ministerstva financií, zástupca Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky,
zástupca Úradu vlády Slovenskej republiky, zástupca Ministerstva spravodlivosti Slovenskej
republiky, zástupca Úradu pre verejné obstarávanie, zástupca Protimonopolného úradu
Slovenskej republiky, zástupca Národného bezpečnostného úradu, zástupca Úradu pre
dohľad nad výkonom auditu a zástupca Slovenskej komory audítorov. Členov výboru vymenúva
a odvoláva štatutárny orgán príslušného orgánu verejnej správy, člena Slovenskej
komory audítorov vymenúva a odvoláva prezident Slovenskej komory audítorov. Predsedom
výboru je zástupca Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky.
(2) Výbor plní najmä tieto úlohy:
a) vykonáva poradenskú a konzultačnú činnosť pre správcov kapitoly štátneho
rozpočtu a auditujúci orgán pri vykonávaní auditu, vrátane vypracovávania odporúčaní
k vykonávaniu auditu,
b) posudzuje návrh na odvolanie vnútorného audítora alebo vládneho audítora
do 30 pracovných dní od doručenia návrhu na odvolanie vnútorného audítora alebo vládneho
audítora výboru podľa § 15 ods. 3 a 4,
c) spolupracuje pri zabezpečovaní vzdelávania vnútorných audítorov a
vládnych audítorov a overuje splnenie podmienok odborného vzdelávania podľa § 14,
d) informuje vládu Slovenskej republiky o osobitne dôležitých poznatkoch
vyplývajúcich z jeho činnosti.
(3) Ďalšie úlohy výboru, spôsob rokovania a podrobnosti o činnosti výboru
upraví štatút výboru, ktorý schvaľuje nadpolovičná väčšina členov výboru.
§ 12
Podmienky vymenovania vnútorného audítora a vládneho audítora
(1) Za vnútorného audítora a vládneho audítora možno vymenovať zamestnanca
správcu kapitoly štátneho rozpočtu, zamestnanca auditujúceho orgánu alebo zamestnanca
inej právnickej osoby podľa § 19 ods. 5, ktorý spĺňa tieto podmienky:
a) je spôsobilý
na právne úkony,
b) je bezúhonný,
c) získal vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa,
d) má odbornú spôsobilosť,
e) má najmenej dva roky odbornej praxe v oblasti finančnej kontroly podľa § 8, finančnej
kontroly podľa § 9, vnútorného auditu, vládneho auditu alebo kontroly a auditu vykonávaných
podľa osobitných predpisov,1)
f) je v štátnozamestnaneckom pomere, služobnom pomere alebo v pracovnom pomere.
(2) Na účely tohto zákona sa za bezúhonného považuje fyzická osoba, ktorá
nespáchala trestný čin majetkovej povahy, alebo iný úmyselný trestný čin. Bezúhonnosť
sa preukazuje výpisom z registra trestov. Na účel preukázania bezúhonnosti podľa
odseku 1 písm. b) poskytne fyzická osoba údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra
trestov.20a) Údaje podľa tretej vety ministerstvo financií alebo správca kapitoly
štátneho rozpočtu bezodkladne zašle v elektronickej podobe prostredníctvom elektronickej
komunikácie Generálnej prokuratúre Slovenskej republiky na vydanie výpisu z registra
trestov.
(3) Odbornou spôsobilosťou sa na účely tohto zákona rozumie súhrn vedomostí
a praktických skúseností potrebných na vykonávanie auditu. Odborná spôsobilosť sa
preukazuje osvedčením o úspešnom vykonaní kvalifikačnej skúšky.
(4) Odborná prax sa preukazuje dokladmi, z ktorých možno zistiť požadovanú
dĺžku a obsah odbornej praxe v oblastiach podľa odseku 1 písm. e).
(5) Ministerstvo financií vedie zoznam vnútorných audítorov a zoznam vládnych
audítorov, ktoré sú verejne prístupnými registrami zverejnenými na webovom sídle
ministerstva financií. Zoznam vnútorných audítorov a zoznam vládnych audítorov obsahuje
meno a priezvisko vnútorného audítora alebo vládneho audítora, dátum jeho vymenovania
a právnickú osobu, v ktorej je vymenovaný; to neplatí, ak si to vyžaduje ochrana
utajovaných skutočností. Ak zanikne výkon funkcie vnútorného audítora alebo vládneho
audítora, ministerstvo financií ho vyčiarkne zo zoznamu vnútorných audítorov alebo
zoznamu vládnych audítorov.
§ 13
Kvalifikačná skúška
(1) Kvalifikačná skúška je zameraná najmä na overenie vedomostí z
a)
tohto zákona, všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na jeho vykonanie a
osobitných predpisov súvisiacich s auditom,
b) medzinárodne uznávaných audítorských štandardov,
c) postupov a iných dokumentov súvisiacich s vykonávaním auditu, ktoré sú verejne
prístupné.
(2) Vykonanie kvalifikačnej skúšky zabezpečuje ministerstvo financií.
(3) Okruhy tém, ktoré obsahuje kvalifikačná skúška, termín a miesto konania
kvalifikačnej skúšky sa zverejnia na webovom sídle ministerstva financií najneskôr
30 pracovných dní pred termínom jej konania.
(4) Kvalifikačná skúška sa koná na základe písomnej žiadosti o vykonanie
kvalifikačnej skúšky doručenej uchádzačom ministerstvu financií najneskôr 15 pracovných
dní pred termínom jej konania. Ministerstvo financií zverejní zoznam uchádzačov o
kvalifikačnú skúšku na svojom webovom sídle; to neplatí, ak si to vyžaduje ochrana
utajovaných skutočností.
(5) Kvalifikačná skúška sa koná v štátnom jazyku pred skúšobnou komisiou
vymenovanou ministrom financií Slovenskej republiky (ďalej len "minister financií").
Kvalifikačná skúška pozostáva z písomnej časti a ústnej časti. Podrobnosti o skúšobnej
komisii a kvalifikačnej skúške upraví skúšobný poriadok, ktorý zverejní ministerstvo
financií na svojom webovom sídle.
(6) Výsledok kvalifikačnej skúšky oznámi ministerstvo financií uchádzačovi
do 20 pracovných dní odo dňa jej vykonania. Ak uchádzač na kvalifikačnej skúške vyhovel,
prílohou oznámenia o výsledku kvalifikačnej skúšky je osvedčenie o úspešnom vykonaní
kvalifikačnej skúšky. Ak uchádzač na kvalifikačnej skúške nevyhovel, môže na základe
novej písomnej žiadosti o vykonanie kvalifikačnej skúšky vykonať kvalifikačnú skúšku
opakovane až po uplynutí troch mesiacov od neúspešne absolvovanej kvalifikačnej skúšky.
Uchádzač takto môže kvalifikačnú skúšku po jej neúspešnom vykonaní opakovať najviac
trikrát.
§ 14
Odborné vzdelávanie
(1) Odborné vzdelávanie je priebežné získavanie, obnovovanie, udržiavanie
a prehlbovanie teoretických vedomostí a odborných schopností vnútorného audítora
alebo vládneho audítora.
(2) Vnútorný audítor a vládny audítor sú povinní absolvovať odborné vzdelávanie,
ktoré zabezpečuje ministerstvo financií. Ako súčasť odborného vzdelávania môže výbor
uznať aj absolvovanie iných foriem vzdelávania za predpokladu ich odbornej, obsahovej
a kvalitatívnej porovnateľnosti s odborným vzdelávaním zabezpečovaným ministerstvom
financií, pričom rovnakú vzdelávaciu aktivitu možno do odborného vzdelávania započítať
len raz za kalendárny rok.
(3) Ako súčasť odborného vzdelávania môže výbor uznať vnútornému audítorovi
alebo vládnemu audítorovi aj jeho samostatnú lektorskú činnosť, ak je po odbornej,
obsahovej a kvalitatívnej stránke porovnateľná s odborným vzdelávaním zabezpečovaným
ministerstvom financií.
(4) Výbor môže uznať absolvovanie iných foriem vzdelávania alebo vykonávanie
lektorskej činnosti na základe žiadosti o uznanie absolvovania iných foriem vzdelávania
alebo žiadosti o uznanie vykonávania lektorskej činnosti. Vnútorný audítor alebo
vládny audítor predkladá žiadosť podľa predchádzajúcej vety výboru spolu s dokladmi
preukazujúcimi absolvovanie inej formy vzdelávania alebo vykonávanie lektorskej činnosti
a preukazujúcimi termín ich konania, obsahovú náplň a časový rozsah, meno a priezvisko
prednášajúceho, najneskôr do 20 pracovných dní od ich realizácie. Vyjadrenie k žiadosti
o uznanie absolvovania iných foriem vzdelávania alebo k žiadosti o uznanie vykonávania
lektorskej činnosti zašle výbor vnútornému audítorovi alebo vládnemu audítorovi najneskôr
do 30 pracovných dní od jej predloženia.
(5) Vnútorný audítor a vládny audítor sú povinní v každom kalendárnom roku
absolvovať najmenej 20 hodín odborného vzdelávania. Vnútorný audítor a vládny audítor
vymenovaní v prvom polroku sú povinní absolvovať najmenej desať hodín odborného vzdelávania
v príslušnom kalendárnom roku. Vnútorný audítor a vládny audítor vymenovaní v druhom
polroku príslušného kalendárneho roka sú povinní absolvovať najmenej 20 hodín odborného
vzdelávania až v nasledujúcom kalendárnom roku.
(6) Ak ministerstvo financií nemôže z objektívnych dôvodov zabezpečiť odborné
vzdelávanie počas krízovej situácie20b) alebo mimoriadnej situácie,20c) povinnosť
podľa odseku 5 sa na vnútorného audítora a vládneho audítora nevzťahuje. Ak pominie
situácia podľa prvej vety, vnútorný audítor a vládny audítor postupujú podľa odseku
5.
(7) Povinnosť podľa odseku 5 sa nevzťahuje na vnútorného audítora a vládneho
audítora z dôvodu materskej dovolenky, rodičovskej dovolenky, dočasnej pracovnej
neschopnosti dlhšej ako 60 pracovných dní alebo z dôvodov, ktoré ustanovuje osobitný
predpis.21) Ak pominú dôvody podľa prvej vety, vnútorný audítor a vládny audítor
postupujú rovnako podľa odseku 5.
(8) Splnenie podmienok odborného vzdelávania overuje výbor.
§ 15
Odvolanie a zánik výkonu funkcie vnútorného audítora a vládneho audítora
(1) Výbor na základe overenia splnenia podmienok odborného vzdelávania
zasiela návrh na odvolanie vnútorného audítora ministerstva financií ministrovi financií,
návrh na odvolanie vnútorného audítora inému správcovi kapitoly štátneho rozpočtu,
ktorý ho vymenoval, alebo návrh na odvolanie vnútorného audítora inému orgánu verejnej
správy, ktorý ho vymenoval, ak tento vnútorný audítor nesplnil podmienky odborného
vzdelávania podľa § 14. Minister financií na základe návrhu podľa prvej vety odvolá
vnútorného audítora ministerstva financií. Štatutárny orgán iného správcu kapitoly
štátneho rozpočtu alebo štatutárny orgán iného orgánu verejnej správy na základe
návrhu podľa prvej vety odvolá vnútorného audítora, ktorého vymenoval. Iný správca
kapitoly štátneho rozpočtu alebo iný orgán verejnej správy odvolanie vnútorného audítora
oznámi do desiatich pracovných dní odo dňa odvolania vnútorného audítora ministerstvu
financií. Ministerstvo financií, iný správca kapitoly štátneho rozpočtu alebo iný
orgán verejnej správy oznámi výboru odvolanie vnútorného audítora do desiatich pracovných
dní od jeho odvolania.
(2) Výbor na základe overenia splnenia podmienok odborného vzdelávania
zasiela návrh na odvolanie vládneho audítora ministerstvu financií, ak tento vládny
audítor nesplnil podmienky odborného vzdelávania podľa § 14. Ministerstvo financií
na základe návrhu podľa prvej vety odvolá vládneho audítora. Ministerstvo financií
oznámi výboru odvolanie vládneho audítora do desiatich pracovných dní od jeho odvolania.
(3) Ministerstvo financií môže navrhnúť odvolanie vnútorného audítora ministerstva
financií, vnútorného audítora iného správcu kapitoly štátneho rozpočtu, vnútorného
audítora iného orgánu verejnej správy alebo vládneho audítora ministerstva financií,
ak pri hodnotení kvality vykonávania auditu podľa § 19 ods. 4 zistí, že vnútorný
audítor ministerstva financií, vnútorný audítor iného správcu kapitoly štátneho rozpočtu,
vnútorný audítor iného orgánu verejnej správy alebo vládny audítor ministerstva financií
pri vykonávaní auditu porušil všeobecne záväzné právne predpisy, právne záväzné akty
Európskej únie alebo medzinárodné zmluvy, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Ak ministerstvo financií navrhne odvolanie vnútorného audítora alebo vládneho audítora,
zasiela návrh na odvolanie vnútorného audítora alebo vládneho audítora na posúdenie
výboru do desiatich pracovných dní odo dňa ukončenia hodnotenia kvality vykonávania
auditu podľa § 19 ods. 4.
(4) Ministerstvo financií zasiela návrh na odvolanie vnútorného audítora
alebo vládneho audítora ministerstva financií s uvedením dôvodov, ktoré vedú k zmene,
skončeniu alebo zániku jeho štátnozamestnaneckého pomeru, služobného pomeru alebo
pracovného pomeru podľa osobitných predpisov22) alebo iný správca kapitoly štátneho
rozpočtu zasiela návrh na odvolanie vnútorného audítora s uvedením dôvodov, ktoré
vedú k zmene, skončeniu alebo zániku jeho štátnozamestnaneckého pomeru, služobného
pomeru alebo pracovného pomeru podľa osobitných predpisov22) na posúdenie výboru
pred uskutočnením zmeny, skončením alebo zánikom jeho štátnozamestnaneckého pomeru,
služobného pomeru alebo pracovného pomeru podľa osobitných predpisov.22)
(5) Minister financií alebo štatutárny orgán iného správcu kapitoly štátneho
rozpočtu po predchádzajúcom posúdení návrhu na odvolanie podľa odseku 3 alebo odseku
4 výborom môže odvolať vnútorného audítora, ktorého vymenoval. Iný správca kapitoly
štátneho rozpočtu túto skutočnosť oznámi najneskôr do desiatich pracovných dní odo
dňa odvolania vnútorného audítora ministerstvu financií.
(6) Ministerstvo financií po predchádzajúcom posúdení návrhu na odvolanie
podľa odseku 3 alebo odseku 4 výborom môže odvolať vládneho audítora, ktorého vymenovalo.
Vládneho audítora inej právnickej osoby podľa § 19 ods. 5 môže odvolať ministerstvo
financií na základe realizovaného hodnotenia kvality vykonávania auditu alebo na
základe oznámenia tejto právnickej osoby o zmene, skončení alebo zániku pracovného
pomeru vládneho audítora tejto právnickej osoby, pričom dôvody tohto odvolania nepodliehajú
posúdeniu výborom. Iná právnická osoba podľa § 19 ods. 5 oznámi najneskôr do desiatich
pracovných dní zmenu, skončenie alebo zánik štátnozamestnaneckého pomeru alebo pracovného
pomeru svojho vládneho audítora ministerstvu financií.
(7) Vnútorný audítor alebo vládny audítor odvolaný na základe návrhu podľa
odsekov 1 až 3 môže byť znovu vymenovaný za vnútorného audítora alebo vládneho audítora
až po opätovnom úspešnom vykonaní kvalifikačnej skúšky, ktorú môže po odvolaní opakovať
najviac dvakrát.
(8) Výkon funkcie vnútorného audítora alebo vládneho audítora zaniká
a) odvolaním,
b) právoplatným rozhodnutím súdu o obmedzení spôsobilosti na právne úkony,
c) dňom nadobudnutia právoplatnosti rozsudku, ktorým bol vnútorný audítor alebo vládny
audítor odsúdený za trestný čin proti majetku alebo iný úmyselný trestný čin,
d) smrťou alebo právoplatným rozhodnutím súdu o vyhlásení za mŕtveho.
Vnútorný audit
§ 16
(1) Vykonávanie vnútorného auditu je povinný zabezpečiť správca kapitoly
štátneho rozpočtu minimálne dvoma svojimi zamestnancami. Vnútorný audit sa vykonáva
v súlade s medzinárodnými štandardmi interného auditu vydanými Inštitútom interných
audítorov. Útvar vnútorného auditu je organizačne priamo podriadený štatutárnemu
orgánu správcu kapitoly štátneho rozpočtu, funkčne a organizačne oddelený a nezávislý
od iných organizačných útvarov správcu kapitoly štátneho rozpočtu a od výkonu finančnej
kontroly a vládneho auditu. Štatutárny orgán správcu kapitoly štátneho rozpočtu zodpovedá
za efektívne a účinné využitie výsledkov vnútorného auditu pri skvalitňovaní vnútorného
kontrolného systému vrátane finančného riadenia so zameraním na hospodárne, efektívne,
účinné a účelné plnenie úloh správcu kapitoly štátneho rozpočtu.
(2) Vnútorný audit je oprávnený vykonávať vnútorný audítor správcu kapitoly
štátneho rozpočtu a zamestnanec správcu kapitoly štátneho rozpočtu. Vnútorný audit
možno vykonávať len pod vedením vnútorného audítora a na základe písomného poverenia
na vykonanie vnútorného auditu vydaného štatutárnym orgánom správcu kapitoly štátneho
rozpočtu.
(3) Vnútorného audítora je oprávnený vymenovať štatutárny orgán správcu
kapitoly štátneho rozpočtu po splnení podmienok podľa § 12 ods. 1. Vnútorného audítora
iného orgánu verejnej správy je oprávnený vymenovať štatutárny orgán iného orgánu
verejnej správy po splnení podmienok podľa § 12 ods. 1. Vymenovanie vnútorného audítora
je štatutárny orgán správcu kapitoly štátneho rozpočtu povinný oznámiť ministerstvu
financií do desiatich pracovných dní odo dňa vymenovania vnútorného audítora.
(4) Správca kapitoly štátneho rozpočtu vykonáva vnútorný audit v
a) organizačných
útvaroch správcu kapitoly štátneho rozpočtu,
b) právnickej osobe v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti alebo zakladateľskej pôsobnosti,
alebo v právnickej osobe, v ktorej orgán verejnej správy vykonáva akcionárske práva
alebo práva vyplývajúce z vlastníctva majetkových podielov, alebo ktorú spravuje,
c) právnickej osobe, prostredníctvom ktorej sa poskytujú verejné financie z jeho
rozpočtu, prostredníctvom ktorej sa poskytujú verejné financie, za ktoré zodpovedá
orgán verejnej správy, alebo prostredníctvom ktorej sa poskytujú verejné financie
v súlade s osobitným predpisom,18)
d) inej osobe, ktorej boli poskytnuté verejné financie orgánom verejnej správy z
jeho rozpočtu, ktorej boli poskytnuté verejné financie, za ktoré zodpovedá orgán
verejnej správy, ktorej boli poskytnuté verejné financie v súlade s osobitným predpisom18)
alebo ktorej boli poskytnuté verejné financie právnickou osobou podľa písmena b)
alebo písmena c).
(5) Okrem cieľov uvedených v § 10 ods. 2 je cieľom vnútorného auditu overovať
aj dodržiavanie ustanovení tohto zákona súvisiacich s výkonom finančnej kontroly
a všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na vykonávanie finančnej kontroly.
(6) Útvar vnútorného auditu je povinný vypracovať a predložiť na schválenie
štatutárnemu orgánu správcu kapitoly štátneho rozpočtu štatút vnútorného auditu,
v ktorom sa určuje postavenie, ciele a činnosti útvaru vnútorného auditu.
(7) Iný orgán verejnej správy ako správca kapitoly štátneho rozpočtu je
oprávnený vykonávať vnútorný audit, pričom na výkon vnútorného auditu sa vzťahujú
§ 10, § 12 až 17, § 18 ods. 1 písm. b) a c), § 20 až 28. Ak iný orgán verejnej správy
vykonáva vnútorný audit podľa prvej vety, práva a povinnosti štatutárneho orgánu
správcu kapitoly štátneho rozpočtu podľa § 15, § 16 a § 18 ods. 1 písm. b) sa vzťahujú
na štatutárny orgán iného orgánu verejnej správy.
§ 17
(1) Vnútorný audit sa vykonáva v súlade so strednodobým plánom vnútorného
auditu (ďalej len "strednodobý plán"), s ročným plánom jednotlivých vnútorných auditov
(ďalej len "ročný plán") a podľa programu vnútorného auditu.
(2) Strednodobý plán obsahuje najmä priority vnútorného auditu, čas potrebný
na vykonanie a frekvenciu vnútorných auditov, potreby správcu kapitoly štátneho rozpočtu
z hľadiska doterajších výsledkov jeho činnosti a predpokladaných cieľov na viacročné
obdobie, spravidla na tri roky.
(3) Ročný plán vychádza zo strednodobého plánu a spresňuje rozsah a cieľ
vnútorných auditov, časové rozvrhnutie, personálne zabezpečenie a ďalšie činnosti,
ktoré súvisia so zabezpečením vykonávania vnútorného auditu.
(4) Strednodobý plán a ročný plán vypracúva útvar vnútorného auditu na
základe objektívneho hodnotenia rizík, ktoré vyplývajú z určených úloh a cieľov správcu
kapitoly štátneho rozpočtu s prihliadnutím na výsledky iných kontrol a auditov. Útvar
vnútorného auditu prerokuje prípravu plánov s príslušným štatutárnym orgánom správcu
kapitoly štátneho rozpočtu, ktorý tieto plány schvaľuje, pričom je povinný zohľadniť
návrhy a odporúčania štatutárneho orgánu správcu kapitoly štátneho rozpočtu. Zmeny
a doplnenie schváleného strednodobého plánu a ročného plánu na základe aktuálneho
prehodnotenia rizík schvaľuje štatutárny orgán správcu kapitoly štátneho rozpočtu.
(5) V odôvodnených prípadoch, najmä pri podozrení na výskyt nepredvídaných
rizík, môže útvar vnútorného auditu na základe rozhodnutia štatutárneho orgánu správcu
kapitoly štátneho rozpočtu alebo s jeho súhlasom vykonať vnútorný audit, ktorý nebol
v ročnom pláne.
(6) Program vnútorného auditu schvaľuje štatutárny orgán správcu kapitoly
štátneho rozpočtu pre každý vnútorný audit pred začatím vnútorného auditu.
(7) Program vnútorného auditu obsahuje najmä
a) názov a sídlo oprávnenej
osoby,
b) názov a sídlo povinnej osoby,
c) hodnotený úsek činnosti povinnej osoby,
d) cieľ vnútorného auditu,
e) obdobie, ktoré bude vnútorný audit hodnotiť,
f) začiatok a predpokladanú dobu vykonávania vnútorného auditu,
g) ďalšie údaje, ktoré bližšie charakterizujú podmienky vykonania vnútorného auditu.
(8) Vnútorný audítor poverený vedením vnútorného auditu predloží správu
alebo čiastkovú správu z vykonaného vnútorného auditu štatutárnemu orgánu správcu
kapitoly štátneho rozpočtu.
§ 18
(1) Útvar vnútorného auditu je povinný
a) zaslať ministerstvu financií schválené plány vnútorného auditu najneskôr do 31.
januára príslušného roka a ich zmeny do desiatich pracovných dní odo dňa ich schválenia,
b) vypracovať a zaslať ročnú správu o vykonaných vnútorných auditoch za predchádzajúci
rok do konca februára príslušného roka ministerstvu financií; ročná správa o vykonaných
vnútorných auditoch obsahuje aj zhodnotenie nastavenia a funkčnosti vnútorného kontrolného
systému v správcovi kapitoly štátneho rozpočtu ku dňu vypracovania ročnej správy
o vykonaných vnútorných auditoch,
c) zabezpečiť zhromažďovanie, vedenie a uchovávanie príslušnej pracovnej dokumentácie
ku každému vnútornému auditu a dokumentácie preukazujúcej prípravu, tvorbu a zmenu
plánov vnútorného auditu,
d) využívať rozpočtový informačný systém ministerstva financií na centrálnu evidenciu
plánov vnútorných auditov, monitorovanie a podávanie správ o výsledkoch z vnútorných
auditov; táto povinnosť sa nevzťahuje na Slovenskú informačnú službu.
(2) Obsah ročnej správy o vykonaných vnútorných auditoch ustanoví všeobecne
záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo financií.
Vládny audit
§ 19
(1) Vládny audit vykonáva auditujúci orgán a iná právnická osoba podľa
odseku 5 samostatne alebo spoločne. Organizačný útvar vykonávajúci vládny audit je
funkčne a organizačne oddelený a nezávislý od iných organizačných útvarov, finančnej
kontroly a vnútorného auditu.
(2) Vládny audit je oprávnený vykonávať vládny audítor, zamestnanci auditujúceho
orgánu alebo zamestnanci inej právnickej osoby podľa odseku 5. Vládneho audítora
je oprávnené vymenovať ministerstvo financií po splnení podmienok podľa § 12 ods.
1. Vládny audit možno vykonať len pod vedením vládneho audítora a na základe písomného
poverenia na vykonanie vládneho auditu vydaného štatutárnym orgánom auditujúceho
orgánu alebo inej právnickej osoby podľa odseku 5 alebo ním písomne splnomocneným
vedúcim zamestnancom auditujúceho orgánu alebo inej právnickej osoby podľa odseku
5. Ak je výkon vládneho auditu zabezpečený viacerými oprávnenými osobami, poverenie
na výkon vládneho auditu vydáva štatutárny orgán auditujúceho orgánu alebo štatutárny
orgán inej právnickej osoby podľa odseku 5 alebo ním písomne splnomocnený vedúci
zamestnanec auditujúceho orgánu alebo inej právnickej osoby podľa odseku 5, ktorých
vládny audítor je poverený vedením vládneho auditu.
(3) Vládny audit sa vykonáva v
a) orgáne verejnej správy; v orgánoch verejnej správy, ktorými sú Najvyšší kontrolný
úrad Slovenskej republiky, Slovenská informačná služba, Vojenské spravodajstvo v
pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky za podmienok ustanovených v osobitných
predpisoch alebo medzinárodných zmluvách, ktorými je Slovenská republika viazaná,11)
a na základe ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky zo zahraničia,
b) obci, vyššom územnom celku, nimi zriadených alebo založených právnických osobách,
a to vládny audit verejných financií, ktoré tvoria príjmy rozpočtu obce a príjmy
rozpočtu vyššieho územného celku podľa osobitného predpisu,23) a ich použitie,
c) právnickej osobe, ku ktorej orgán verejnej správy vykonáva funkciu zakladateľa,
zriaďovateľa alebo v ktorej orgán verejnej správy vykonáva akcionárske práva alebo
práva vyplývajúce z vlastníctva majetkových podielov; v právnickej osobe, ku ktorej
vykonáva funkciu zakladateľa alebo zriaďovateľa Slovenská informačná služba, vykonáva
vládny audit ministerstvo financií za podmienok ustanovených v osobitných predpisoch
alebo medzinárodných zmluvách, ktorými je Slovenská republika viazaná,11) a na základe
ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky zo zahraničia,
d) osobe, ktorej alebo prostredníctvom ktorej sú poskytované verejné financie, ktorej
boli poskytnuté verejné financie, za ktoré zodpovedá orgán verejnej správy, alebo
ktorej boli poskytnuté verejné financie v súlade s osobitným predpisom;18) v osobe,
ktorej alebo prostredníctvom ktorej Slovenská informačná služba poskytuje verejné
financie, vykonáva vládny audit ministerstvo financií za podmienok ustanovených v
osobitných predpisoch alebo medzinárodných zmluvách, ktorými je Slovenská republika
viazaná,11) a na základe ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky
zo zahraničia,
e) inej osobe, ako je uvedená v písmenách a) až d), ak tak ustanovuje osobitný predpis.8)
(4) Okrem cieľov auditu uvedených v § 10 ods. 2 je cieľom vládneho auditu
overovať dodržiavanie ustanovení tohto zákona, všeobecne záväzných právnych predpisov
vydaných na jeho vykonanie, hodnotiť kvalitu vykonávania finančnej kontroly a auditu
a navrhovať odporúčania na zvýšenie ich kvality.
(5) Ministerstvo financií môže výkonom vládneho auditu poveriť inú právnickú
osobu, ktorá má odborné, personálne a materiálne predpoklady na výkon vládneho auditu.
(6) Iná právnická osoba podľa odseku 5 vykonáva vládny audit v osobách
uvedených v odseku 3 okrem Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky, Slovenskej
informačnej služby, Vojenského spravodajstva a Slovenskej televízie a rozhlasu.
Základné pravidlá finančnej kontroly a auditu
§ 20
(1) Oprávnená osoba pri vykonávaní finančnej kontroly alebo auditu je
oprávnená
a) vyžadovať a odoberať od povinnej osoby alebo od osoby, ktorá je vo vzťahu
k finančnej operácii alebo jej časti dodávateľom výkonov, tovarov, prác alebo služieb,
alebo akejkoľvek inej osoby, ktorá má informácie, doklady alebo iné podklady, ktoré
sú potrebné na výkon finančnej kontroly alebo auditu, ak ich poskytnutiu nebránia
osobitné predpisy24) (ďalej len "tretia osoba"), v určenej lehote a rozsahu originály
alebo úradne osvedčené kópie dokladov, písomnosti, záznamy dát na pamäťových médiách
prostriedkov výpočtovej techniky, ich výpisov, výstupov, vyjadrenia, informácie,
dokumenty a iné podklady súvisiace s finančnou kontrolou alebo auditom, vyžadovať
písomné potvrdenie o ich úplnosti a pravdivosti, vyhotovovať ich kópie a nakladať
s nimi, vyžadovať prístup alebo nahliadnutie do informačných systémov povinnej osoby,
ak údaje obsiahnuté v týchto informačných systémoch súvisia s finančnou kontrolou
alebo auditom a vyhotovovať výstupy z nich, ak tomu nebránia osobitné predpisy,24a)
b) vyžadovať od povinnej osoby alebo od tretej osoby súčinnosť v rozsahu oprávnení
podľa tohto zákona,
c) vyžadovať od povinnej osoby predloženie písomného zoznamu opatrení prijatých na
nápravu nedostatkov a na odstránenie príčin ich vzniku (ďalej len "písomný zoznam
prijatých opatrení") v lehote určenej oprávnenou osobou; ak oprávnená osoba odôvodnene
predpokladá vzhľadom na závažnosť nedostatkov, že prijaté opatrenia nie sú účinné,
vyžadovať prepracovanie písomného zoznamu prijatých opatrení a predloženie prepracovaného
písomného zoznamu prijatých opatrení v lehote určenej oprávnenou osobou,
d) vyžadovať od povinnej osoby predloženie dokumentácie preukazujúcej splnenie prijatých
opatrení v lehote určenej oprávnenou osobou,
e) overiť splnenie prijatých opatrení.
(2) Oprávnená osoba je pri vykonávaní finančnej kontroly podľa § 9 a auditu
oprávnená v nevyhnutnom rozsahu za podmienok ustanovených v osobitých predpisoch,25)
okrem oprávnení uvedených v odseku 1, vstupovať do objektu, zariadenia, prevádzky,
dopravného prostriedku, na pozemok povinnej osoby alebo tretej osoby alebo vstupovať
do obydlia, ak sa používa aj na podnikanie alebo na vykonávanie inej hospodárskej
činnosti.
(3) Oprávnená osoba pri vykonávaní finančnej kontroly alebo auditu je
povinná
a) potvrdiť povinnej osobe alebo tretej osobe odobratie poskytnutých originálov
alebo úradne osvedčených kópií dokladov, písomností, záznamov dát na pamäťových médiách
prostriedkov výpočtovej techniky, ich výpisov, výstupov, vyjadrení, informácií, dokumentov
a iných podkladov súvisiacich s finančnou kontrolou alebo auditom a zabezpečiť ich
riadnu ochranu pred stratou, zničením, poškodením a zneužitím; tieto veci oprávnená
osoba vráti bezodkladne tomu, od koho sa vyžiadali, ak nie sú potrebné na konanie
podľa Trestného poriadku alebo na iné konanie podľa osobitných predpisov,26)
b) oboznámiť povinnú osobu s návrhom čiastkovej správy alebo s návrhom správy jeho
doručením, ak boli zistené nedostatky a poučiť povinnú osobu o oprávnení podať písomné
námietky k pravdivosti, úplnosti alebo preukázateľnosti zistených nedostatkov, navrhnutým
odporúčaniam, k lehote na predloženie písomného zoznamu prijatých opatrení a k lehote
na predloženie dokumentácie preukazujúcej splnenie prijatých opatrení uvedeným v
návrhu čiastkovej správy alebo v návrhu správy v lehote najmenej päť pracovných dní
odo dňa doručenia návrhu čiastkovej správy alebo návrhu správy, ak sa oprávnená osoba
nedohodne s povinnou osobou inak,
c) preveriť opodstatnenosť námietok k pravdivosti, úplnosti alebo preukázateľnosti
zistených nedostatkov, navrhnutým odporúčaniam, k lehote na predloženie písomného
zoznamu prijatých opatrení a k lehote na predloženie dokumentácie preukazujúcej splnenie
prijatých opatrení uvedeným v návrhu čiastkovej správy alebo v návrhu správy a zohľadniť
opodstatnené námietky v čiastkovej správe alebo v správe a neopodstatnenosť námietok
spolu s odôvodnením neopodstatnenosti oznámiť povinnej osobe v čiastkovej správe
alebo v správe,
d) zaslať čiastkovú správu alebo správu povinnej osobe,
e) oznámiť podozrenie zo spáchania trestného činu, priestupku alebo zo spáchania
iného správneho deliktu orgánom príslušným podľa trestného poriadku alebo podľa osobitných
predpisov,26) pričom tieto podozrenia sa v prípadoch hodných osobitného zreteľa v
návrhu čiastkovej správy, návrhu správy, čiastkovej správe alebo v správe neuvádzajú.
(4) Oprávnená osoba pri vykonávaní finančnej kontroly podľa § 9 alebo
auditu, okrem povinností uvedených v odseku 3, je povinná
a) vopred, najneskôr pri
vstupe podľa odseku 2 oznámiť povinnej osobe alebo tretej osobe termín začatia a
cieľ výkonu finančnej kontroly alebo auditu,
b) preukázať sa poverením na vykonanie finančnej kontroly alebo auditu a umožniť
na základe požiadavky povinnej osoby nahliadnuť do preukazu totožnosti alebo služobného
preukazu.
(5) Návrh čiastkovej správy alebo návrh správy podľa odseku 3 písm. b)
sa považuje za doručený, aj ak ho povinná osoba odmietne prevziať, a to dňom odmietnutia
jej prevzatia. Ak návrh správy alebo návrh čiastkovej správy nemožno doručiť na známu
adresu povinnej osoby, tieto návrhy sa považujú za doručené dňom vrátenia nedoručeného
návrhu čiastkovej správy alebo návrhu správy oprávnenej osobe, aj keď sa o tom povinná
osoba nedozvedela.
(6) Pri výkone auditu sa skutočnosti zistené počas auditu prerokujú s povinnou
osobou pred doručením návrhu čiastkovej správy a návrhu správy povinnej osobe na
oboznámenie podľa odseku 3 písm. b). Ak sa povinná osoba nezúčastní na prerokovaní
skutočností zistených počas auditu v termíne určenom oprávnenou osobou, považujú
sa tieto skutočnosti za prerokované.
(7) Na prerokovaní skutočností zistených počas auditu je oprávnený zúčastniť
sa aj iný zamestnanec správcu kapitoly štátneho rozpočtu alebo auditujúceho orgánu
ako ten, ktorý bol poverený na výkon vnútorného auditu podľa § 16 ods. 2 alebo vládneho
auditu podľa § 19 ods. 2.
§ 21
(1) Povinná osoba pri vykonávaní finančnej kontroly alebo auditu je oprávnená
a) vyžadovať od oprávnenej osoby alebo od prizvanej osoby potvrdenie
o odobratí poskytnutých originálov alebo úradne osvedčených kópií dokladov, písomností,
záznamov dát na pamäťových médiách prostriedkov výpočtovej techniky, ich výpisov,
výstupov, vyjadrení, informácií, dokumentov a iných podkladov súvisiacich s finančnou
kontrolou alebo auditom,
b) podať v lehote podľa § 20 ods. 3 písm. b) písomné námietky k pravdivosti,
úplnosti alebo preukázateľnosti zistených nedostatkov, navrhnutým odporúčaniam, k
lehote na predloženie písomného zoznamu prijatých opatrení a k lehote na predloženie
dokumentácie preukazujúcej splnenie prijatých opatrení, uvedeným v návrhu čiastkovej
správy alebo v návrhu správy; ak povinná osoba k pravdivosti, úplnosti alebo preukázateľnosti
zistených nedostatkov, navrhnutým odporúčaniam, k lehote na predloženie písomného
zoznamu prijatých opatrení a k lehote na predloženie dokumentácie preukazujúcej splnenie
prijatých opatrení uvedeným v návrhu čiastkovej správy alebo v návrhu správy nepredloží
námietky v lehote podľa § 20 ods. 3 písm. b), považujú sa zistené nedostatky, navrhnuté
odporúčania, lehota na predloženie písomného zoznamu prijatých opatrení a lehota
na predloženie dokumentácie preukazujúcej splnenie prijatých opatrení za akceptované,
c) vyžadovať od oprávnenej osoby zaslanie čiastkovej správy alebo správy.
(2) Povinná osoba je pri vykonávaní finančnej kontroly podľa § 9 alebo
auditu oprávnená, okrem oprávnení uvedených v odseku 1, vyžadovať od oprávnenej osoby
alebo od prizvanej osoby preukázanie sa písomným poverením na vykonanie finančnej
kontroly na mieste alebo auditu a vyžadovať nahliadnutie do preukazu totožnosti alebo
služobného preukazu.
(3) Povinná osoba pri vykonávaní finančnej kontroly alebo auditu je povinná
a) predložiť oprávnenej osobe alebo prizvanej osobe na vyžiadanie výsledky
kontrol alebo auditov vykonaných inými orgánmi a povinnou osobou, ktoré súvisia s
finančnou kontrolou alebo auditom,
b) predložiť v lehote a rozsahu určených oprávnenou osobou alebo prizvanou
osobou vyžiadané originály alebo úradne osvedčené kópie dokladov, písomností, záznamov
dát na pamäťových médiách prostriedkov výpočtovej techniky, ich výpisov, výstupy,
vyjadrenia, informácie, dokumenty a iné podklady súvisiace s finančnou kontrolou
alebo auditom, vydať jej na vyžiadanie písomné potvrdenie o ich úplnosti a pravdivosti,
umožniť oprávnenej osobe alebo prizvanej osobe vyhotovovať kópie týchto podkladov,
zabezpečiť prístup alebo nahliadnutie do informačných systémov povinnej osoby, ak
údaje obsiahnuté v týchto informačných systémoch súvisia s finančnou kontrolou alebo
auditom a umožniť oprávnenej osobe alebo prizvanej osobe vyhotovovať z nich výstupy,
ak tomu nebránia osobitné predpisy,24a)
c) poskytnúť súčinnosť oprávnenej osobe alebo prizvanej osobe,
d) prijať opatrenia na nápravu nedostatkov a na odstránenie príčin ich
vzniku uvedených v čiastkovej správe alebo v správe a predložiť oprávnenej osobe
písomný zoznam prijatých opatrení v lehote určenej oprávnenou osobou,
e) prepracovať a predložiť v lehote určenej oprávnenou osobou písomný
zoznam prijatých opatrení, ak oprávnená osoba vyžadovala jeho prepracovanie a predloženie,
f) splniť prijaté opatrenia na nápravu nedostatkov a na odstránenie príčin
ich vzniku a predložiť dokumentáciu preukazujúcu splnenie prijatých opatrení v lehote
určenej oprávnenou osobou.
g) zrušené od 1.1.2026
(4) Povinná osoba pri vykonávaní finančnej kontroly podľa § 9 alebo auditu,
okrem povinností uvedených v odseku 3, je povinná
a) vytvoriť podmienky na vykonanie finančnej kontroly alebo auditu a
zdržať sa konania, ktoré by mohlo ohroziť ich začatie a riadny priebeh,
b) oboznámiť pri začatí finančnej kontroly alebo auditu oprávnenú osobu
alebo prizvanú osobu s bezpečnostnými predpismi, ktoré sa vzťahujú na priestory,
v ktorých sa vykonáva finančná kontrola alebo audit,
c) umožniť oprávnenej osobe alebo prizvanej osobe vstup do objektu, zariadenia,
prevádzky, dopravného prostriedku, na pozemok alebo vstup do obydlia, ak sa používa
aj na podnikanie alebo na vykonávanie inej hospodárskej činnosti.
(5) Pri výkone auditu je povinná osoba oprávnená dostaviť sa na prerokovanie
skutočností zistených počas auditu na základe požiadania oprávnenej osoby. Ak sa
povinná osoba nedostaví na prerokovanie skutočností zistených počas auditu v termíne
určenom oprávnenou osobou, považujú sa tieto skutočnosti za prerokované.
(6) Na prerokovaní skutočností zistených počas auditu podľa § 20 ods. 7
je povinná osoba povinná umožniť účasť aj iného zamestnanca správcu kapitoly štátneho
rozpočtu alebo auditujúceho orgánu, ako toho, ktorý bol poverený na výkon vnútorného
auditu podľa § 16 ods. 2 alebo vládneho auditu podľa § 19 ods. 2.
§ 22
(1) O zistených nedostatkoch oprávnená osoba vypracuje návrh čiastkovej
správy alebo návrh správy a čiastkovú správu alebo správu. Ak neboli zistené nedostatky,
oprávnená osoba vypracuje len čiastkovú správu alebo správu. Ak neboli pri výkone
finančnej kontroly podľa § 8 zistené nedostatky, ktoré majú vplyv na poskytnutie
verejných financií, návrh čiastkovej správy alebo návrh správy a čiastková správa
alebo správa sa nemusí vypracovať. Ak neboli pri výkone finančnej kontroly podľa
§ 8 zistené nedostatky, čiastková správa alebo správa sa nemusí vypracovať.
(2) Čiastková správa sa môže vypracovať, ak
a) je potrebné skončiť finančnú
kontrolu alebo audit v časti finančnej operácie alebo v časti finančnej kontroly
alebo auditu,
b) je potrebné bez zbytočného odkladu prijať opatrenia na nápravu zistených nedostatkov
a odstrániť príčiny ich vzniku alebo
c) finančná kontrola alebo audit sa vykonáva vo viacerých povinných osobách.
(3) Návrh čiastkovej správy a návrh správy obsahuje najmä
a) označenie
oprávnenej osoby,
b) mená, priezviská a podpisy zamestnancov oprávnenej osoby a prizvanej osoby, ktorí
vykonali finančnú kontrolu alebo audit, pričom podpis týchto osôb sa v prípadoch
hodných osobitného zreteľa nevyžaduje, ak je návrh správy alebo návrh čiastkovej
správy z vykonanej finančnej kontroly podpísaný aspoň jedným zamestnancom oprávnenej
osoby, ktorý vykonal finančnú kontrolu; pri audite postačuje, ak je návrh správy
alebo návrh čiastkovej správy z vykonaného auditu podpísaný zamestnancom povereným
vedením auditu,
c) označenie povinnej osoby,
d) cieľ finančnej kontroly, ak sa vykonáva finančná kontrola podľa § 9, alebo cieľ
auditu,
e) opis zistených nedostatkov spolu s ich odôvodnením a pri porušení osobitných predpisov
alebo medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná,11) a na základe
ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky zo zahraničia, označenie
konkrétnych ustanovení, ktoré boli porušené,
f) návrh odporúčaní na nápravu zistených nedostatkov a na odstránenie príčin ich
vzniku, a ak ide o návrh čiastkovej správy alebo návrh správy z vykonaného auditu,
aj opis možných rizík,
g) zoznam podkladov preukazujúcich zistené nedostatky,
h) dátum vyhotovenia návrhu čiastkovej správy alebo návrhu správy,
i) lehotu na podanie námietok k pravdivosti, úplnosti alebo preukázateľnosti zistených
nedostatkov, k navrhnutým odporúčaniam, k lehote na predloženie písomného zoznamu
prijatých opatrení a k lehote na predloženie dokumentácie preukazujúcej splnenie
prijatých opatrení,
j) lehotu na predloženie písomného zoznamu prijatých opatrení,
k) lehotu na predloženie dokumentácie preukazujúcej splnenie prijatých opatrení.
(4) Na náležitosti čiastkovej správy a správy sa vzťahuje odsek 3 písm.
a) až d). Okrem týchto náležitostí čiastková správa a správa obsahuje dátum jej vyhotovenia.
Ak boli zistené nedostatky, čiastková správa a správa obsahuje okrem náležitostí
uvedených v prvej vete a druhej vete aj
a) dátum doručenia návrhu čiastkovej správy
alebo návrhu správy na oboznámenie povinnej osobe,
b) informáciu o tom, či povinná osoba podala námietky k pravdivosti, úplnosti alebo
preukázateľnosti zistených nedostatkov, k navrhnutým odporúčaniam, k lehote na predloženie
písomného zoznamu prijatých opatrení a k lehote na predloženie dokumentácie preukazujúcej
splnenie prijatých opatrení a spôsob vysporiadania sa s týmito námietkami,
c) opis zistených nedostatkov spolu s ich odôvodnením a pri porušení osobitných predpisov
alebo medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná,11) a na základe
ktorých sa Slovenskej republike poskytujú finančné prostriedky zo zahraničia, označenie
konkrétnych ustanovení, ktoré boli porušené, spolu s návrhom odporúčaní na nápravu
zistených nedostatkov a na odstránenie príčin ich vzniku, a ak ide o čiastkovú správu
alebo správu z vykonaného auditu, spolu s opisom možných rizík, so zohľadnením opodstatnenosti
podaných námietok,
d) zoznam podkladov preukazujúcich zistené nedostatky,
e) lehotu na predloženie písomného zoznamu prijatých opatrení a lehotu na predloženie
dokumentácie preukazujúcej splnenie prijatých opatrení.
(5) Pri výkone auditu návrh čiastkovej správy, návrh správy, čiastková
správa a správa obsahuje informáciu o prerokovaní skutočností zistených počas auditu.
(6) Finančná kontrola podľa § 8, ak boli zistené nedostatky, ktoré majú
vplyv na poskytnutie verejných financií, finančná kontrola podľa § 9 alebo audit
sú skončené dňom zaslania správy povinnej osobe. Zaslaním čiastkovej správy je skončená
tá časť finančnej kontroly podľa § 8, finančnej kontroly podľa § 9 alebo auditu,
ktorej sa čiastková správa týka. Ak sú finančná kontrola podľa § 8, finančná kontrola
podľa § 9, audit alebo ich časť zastavené z dôvodov hodných osobitného zreteľa, finančná
kontrola podľa § 8, finančná kontrola podľa § 9, audit alebo ich časť sú skončené
vyhotovením záznamu s uvedením dôvodov ich zastavenia. Oprávnená osoba bezodkladne
zašle záznam povinnej osobe; to neplatí, ak povinná osoba zanikla.
(7) Ak sú po skončení finančnej kontroly podľa § 8, finančnej kontroly
podľa § 9 alebo auditu zistené chyby v písaní, počítaní alebo iné zrejmé nesprávnosti,
čiastková správa alebo správa sa opraví a časť čiastkovej správy alebo správy, ktorej
sa oprava týka, sa zašle povinnej osobe a všetkým, ktorým bola pôvodná čiastková
správa alebo správa zaslaná.
§ 22a
Úkony predchádzajúce finančnej kontrole podľa § 9 alebo auditu
(1) Oprávnená osoba pred vykonaním finančnej kontroly podľa § 9 alebo auditu
je oprávnená v povinnej osobe vykonať úkony, ktorých cieľom je zabezpečenie podkladov
pre posúdenie, či je potrebné vykonať finančnú kontrolu podľa § 9 alebo audit.
(2) O úkonoch podľa odseku 1 sa vypracuje záznam, ktorý oprávnená osoba
zašle povinnej osobe. Ak oprávnená osoba v nadväznosti na úkony podľa odseku 1 vykoná
finančnú kontrolu podľa § 9 alebo audit, môžu zistené skutočnosti slúžiť ako podklad
pre vypracovanie návrhu správy, návrhu čiastkovej správy, správy alebo čiastkovej
správy z finančnej kontroly podľa § 9 alebo auditu.
(3) Na úkony predchádzajúce finančnej kontrole podľa § 9 alebo auditu sa
primerane vzťahujú povinnosti a oprávnenia ustanovené v § 20 ods. 1 písm. a) a b)
a ods. 3 písm. a), § 21 ods. 1 písm. a) a ods. 3 písm. a) až c).
§ 23
Tretia osoba
Oprávnenia ustanovené v § 21 ods. 1 písm. a) a ods. 2 a povinnosti ustanovené
v § 21 ods. 3 písm. a) až c) a ods. 4 sa vzťahujú na tretiu osobu rovnako.
§ 24
Prizvaná osoba
(1) Na účasť na finančnej kontrole alebo audite môže orgán verejnej správy
prizvať prizvanú osobu s jej súhlasom, ak je to odôvodnené osobitnou povahou finančnej
kontroly alebo auditu.
(2) Účasť prizvanej osoby na finančnej kontrole alebo audite sa považuje
za iný úkon vo všeobecnom záujme.
(3) Náklady vzniknuté v súvislosti s účasťou na finančnej kontrole alebo
audite prizvanej osobe uhrádza ten orgán, ktorý túto osobu prizval, ak sa prizvaná
osoba s orgánom verejnej správy nedohodne inak.
(4) Za náklady podľa odseku 3 sa považuje náhrada mzdy alebo náhrada platu
vo výške priemerného zárobku13) alebo náhrada podľa osobitných predpisov.27)
(5) Náklady, ktoré vznikli povinnej osobe alebo tretej osobe v súvislosti
s vykonávaním finančnej kontroly alebo auditu uhrádza povinná osoba alebo tretia
osoba.
(6) Oprávnenia ustanovené v § 20 ods. 1 písm. a) a b) a ods. 2 a povinnosti
ustanovené v § 20 ods. 3 písm. a), c) a e) a ods. 4 sa vzťahujú na prizvanú osobu
rovnako.
§ 25
Zamestnanci oprávnenej osoby a prizvaná osoba, ktorí vykonávajú finančnú
kontrolu podľa § 8, finančnú kontrolu podľa § 9 alebo audit, majú pri plnení úloh
podľa tohto zákona postavenie verejných činiteľov podľa § 128 Trestného zákona.
§ 26
Predpojatosť
(1) Zamestnanec oprávnenej osoby, fyzická osoba, ktorú schváli obecné zastupiteľstvo
uznesením, a prizvaná osoba sú povinní zdržať sa konania, ktoré vedie alebo by mohlo
viesť k ich predpojatosti.
(2) Zamestnanec oprávnenej osoby, fyzická osoba, ktorú schválilo obecné
zastupiteľstvo, alebo prizvaná osoba, ktorým sú známe skutočnosti zakladajúce pochybnosti
o ich predpojatosti vo vzťahu k vykonávanej finančnej kontrole alebo auditu, k povinnej
osobe alebo k tretej osobe, sú povinní tieto skutočnosti písomne oznámiť štatutárnemu
orgánu oprávnenej osoby.
(3) Povinná osoba môže proti účasti zamestnanca oprávnenej osoby, fyzickej
osoby, ktorú schválilo obecné zastupiteľstvo, alebo prizvanej osoby podať písomné
námietky oprávnenej osobe s uvedením dôvodu námietok, ak má pochybnosti o predpojatosti
zamestnanca oprávnenej osoby, fyzickej osoby, ktorú schválilo obecné zastupiteľstvo
alebo prizvanej osoby. Podanie námietok nemá odkladný účinok.
(4) Zamestnanec oprávnenej osoby, fyzická osoba, ktorú schválilo obecné
zastupiteľstvo, alebo prizvaná osoba, proti ktorým boli podané písomné námietky alebo
bolo uskutočnené písomné oznámenie o predpojatosti, sú oprávnení vykonať len také
úkony pri finančnej kontrole alebo audite, ktoré nedovoľujú odklad.
(5) Štatutárny orgán oprávnenej osoby je povinný rozhodnúť o námietkach
proti zamestnancovi oprávnenej osoby, fyzickej osobe, ktorú schváli obecné zastupiteľstvo
uznesením, a prizvanej osobe najneskôr do troch pracovných dní odo dňa doručenia
písomných námietok alebo písomného oznámenia podľa odseku 2 a písomne oboznámiť s
rozhodnutím toho, kto oznámil pochybnosti o predpojatosti alebo podal námietku. Na
rozhodovanie o predpojatosti sa nevzťahujú všeobecné právne predpisy o správnom konaní.28)
§ 27
Mlčanlivosť
(1) Zamestnanci oprávnenej osoby, fyzická osoba, ktorú schválilo obecné
zastupiteľstvo uznesením, a prizvaná osoba sú povinní zachovať mlčanlivosť o skutočnostiach,
o ktorých sa dozvedeli pri výkone finančnej kontroly, auditu alebo pri úkonoch predchádzajúcich
finančnej kontrole podľa § 9 alebo auditu. Povinnosť podľa prvej vety trvá aj po
skončení pracovnoprávneho vzťahu5a) alebo obdobného pracovného vzťahu.6)
(2) Ustanovením odseku 1 nie sú dotknuté ustanovenia osobitného predpisu.29)
(3) Osoby podľa odseku 1 môže oslobodiť od povinnosti mlčanlivosti štatutárny
orgán oprávnenej osoby.
§ 28
Pokuty
(1) Orgán verejnej správy, ktorý vykonáva finančnú kontrolu podľa § 8
alebo finančnú kontrolu podľa § 9, správca kapitoly štátneho rozpočtu, ktorý vykonáva
vnútorný audit, alebo auditujúci orgán, ktorý vykonáva vládny audit, je oprávnený
uložiť za nesplnenie povinností uvedených v § 21 ods. 3 a 4 alebo § 23
a) povinnej
osobe alebo tretej osobe poriadkovú pokutu do výšky 100 000 eur,
b) zamestnancovi povinnej osoby alebo zamestnancovi tretej osoby poriadkovú pokutu
do výšky 3 000 eur.
(2) Ak fyzická osoba uvedená v § 7 ods. 2 nevykoná finančnú kontrolu, vykoná
finančnú kontrolu v rozpore s § 7 ods. 3 alebo súhlasila s finančnou operáciou alebo
jej časťou, ktorá nebola v súlade s § 6 ods. 4, auditujúci orgán alebo správca kapitoly
štátneho rozpočtu, ak vykonal vnútorný audit, je oprávnený uložiť jej pokutu do výšky
3 000 eur.
(3) Auditujúci orgán alebo správca kapitoly štátneho rozpočtu, ak vykonal
vnútorný audit, je oprávnený uložiť orgánu verejnej správy, ktorý realizoval finančnú
operáciu alebo jej časť, ktorá nebola v súlade s § 6 ods. 4, pokutu najviac do výšky
sumy zodpovedajúcej sume verejných financií, ktoré boli neoprávnene poskytnuté alebo
použité; to platí aj vtedy, ak orgán verejnej správy splnomocnil na výkon finančnej
kontroly podľa § 8 alebo finančnej kontroly podľa § 9 iný orgán verejnej správy podľa
§ 8 ods. 3 alebo § 9 ods. 4.
(4) Auditujúci orgán alebo správca kapitoly štátneho rozpočtu, ak vykonal
vnútorný audit, je oprávnený uložiť pokutu orgánu verejnej správy do výšky 500 000
eur za nesplnenie povinností uvedených v § 4, 5, 6, 7, 8 alebo § 9, ak nie je splnená
podmienka na uloženie pokuty podľa odseku 3.
(5) Za porušenie povinností uvedených v § 4, 5 alebo § 6 je auditujúci
orgán oprávnený uložiť pokutu štatutárnemu orgánu orgánu verejnej správy do výšky
3 000 eur.
(6) Ministerstvo financií je oprávnené uložiť pokutu správcovi kapitoly
štátneho rozpočtu do výšky 3 000 eur za nesplnenie povinností uvedených v § 15 ods.
4, § 16 ods. 1 alebo § 18 ods. 1 písm. a) a b).
(7) Orgán verejnej správy je oprávnený uložiť osobe uvedenej v § 27 ods.
1 pokutu do výšky 3 000 eur za nesplnenie povinnosti uvedenej v § 27 ods. 1.
(8) Ak vládny audit vykonáva iná právnická osoba podľa § 19 ods. 5, pokutu
podľa odsekov 1 až 5 je oprávnené uložiť ministerstvo financií.
(9) Ak porušenie, za ktoré sa môže uložiť pokuta podľa odsekov 2 až 5,
zistí orgán verejnej správy, ktorý nie je oprávnený na uloženie pokuty podľa týchto
odsekov, pokutu je oprávnený uložiť auditujúci orgán.
(10) Pri ukladaní pokuty podľa odsekov 1 až 7 sa prihliada na povahu, závažnosť,
čas trvania a následky porušenia povinností.
(11) Uložením pokuty podľa odsekov 1 až 6 nezanikajú povinnosti, za ktorých
porušenie sa pokuta uložila. Pokutu podľa odsekov 1, 2, 4 až 6 možno uložiť opakovane.
(12) Pokutu podľa odsekov 1 až 7 možno uložiť do piatich rokov odo dňa,
keď sa orgán verejnej správy, ktorý vykonáva finančnú kontrolu, správca kapitoly
štátneho rozpočtu, ktorý vykonáva vnútorný audit, alebo auditujúci orgán dozvedel
o porušení povinností, najneskôr však do desiatich rokov odo dňa porušenia povinností.
(13) Pokuta je splatná do 30 kalendárnych dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia
o uložení pokuty.
(14) Na konanie o uloženie pokuty podľa odsekov 1 až 7 sa vzťahuje Správny
poriadok.
(15) Pokuty uložené podľa tohto zákona sú príjmom štátneho rozpočtu, ak
odsek 16 neustanovuje inak.
(16) Pokuty uložené podľa odsekov 1, 6 a 7 sú príjmom rozpočtu orgánu verejnej
správy, ktorý ich uložil.
Spoločné, prechodné a záverečné ustanovenia
§ 29
Spoločné ustanovenie
Ak sa v doterajších právnych predpisoch používa pojem "správa finančnej
kontroly" vo všetkých gramatických tvaroch, rozumie sa tým "Úrad vládneho auditu"
v príslušnom gramatickom tvare.
§ 30
Prechodné ustanovenia
(1) Na finančnú kontrolu, vnútorný audit a vládny audit začatý pred nadobudnutím
účinnosti tohto zákona sa vzťahujú doterajšie predpisy. Na predbežnú finančnú kontrolu
pomoci a podpory poskytovanej podľa zákona č. 528/2008 Z.z. o pomoci a podpore poskytovanej
z fondov Európskeho spoločenstva v znení neskorších predpisov sa vzťahujú doterajšie
predpisy aj po 1. januári 2016.
(2) Konania o uložení pokuty právoplatne neukončené do nadobudnutia účinnosti
tohto zákona sa dokončia podľa doterajších predpisov, pričom konania o uložení pokuty
začaté Správou finančnej kontroly dokončí Úrad vládneho auditu a právne účinky úkonov,
ktoré v konaní nastali pred 1. januárom 2016, zostávajú zachované. Na ukladanie pokút
sa vzťahuje tento zákon, ak je to pre osobu priaznivejšie.
(3) Konanie podľa osobitných predpisov neukončené do 31. decembra 2015
Správou finančnej kontroly dokončí Úrad vládneho auditu, pričom právne účinky úkonov,
ktoré v konaní nastali pred 1. januárom 2016, zostávajú zachované.
(4) Do 1. januára 2018 možno vykonávať vnútorný audit aj pod vedením zamestnanca
správcu kapitoly štátneho rozpočtu, ktorý je zaradený v útvare vnútorného auditu
a ktorý nespĺňa podmienky podľa § 12 ods. 1 písm. d) a e).
(5) Kvalifikačná skúška, odborné vzdelávanie a osobitné kvalifikačné predpoklady
vládnych audítorov vymenovaných pred účinnosťou tohto zákona sa považujú za splnenie
podmienok podľa tohto zákona.
(6) Za vnútorného audítora alebo vládneho audítora možno vymenovať aj zamestnanca,
ktorý úspešne vykonal kvalifikačnú skúšku podľa doterajšieho predpisu a spĺňa podmienky
podľa § 12 ods. 1. Za splnenie podmienky podľa § 12 ods. 1 písm. e) sa považujú aj
dva roky praxe v oblasti následnej finančnej kontroly podľa doterajšieho predpisu.
(7) Vnútorného audítora, ktorý bol vymenovaný podľa doterajšieho predpisu
a nevykonal kvalifikačnú skúšku podľa doterajšieho predpisu a ktorý do 31. decembra
2017 nesplní podmienky podľa § 12 ods. 1, ministerstvo financií alebo iný správca
kapitoly štátneho rozpočtu odvolá.
(8) Útvar vnútorného auditu predloží na schválenie štatutárnemu orgánu
správcu kapitoly štátneho rozpočtu štatút vnútorného auditu podľa § 16 ods. 6 do
troch mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto zákona.
(9) Útvar vnútorného auditu v roku 2016 zašle ročnú správu o vykonaných
vnútorných auditoch za rok 2015 ministerstvu financií a výboru do 31. marca 2016.
(10) Zrušujú sa správy finančnej kontroly a ich pôsobnosť podľa doterajších
právnych predpisov prechádza dňom 1. januára 2016 na Úrad vládneho auditu.
(11) Práva a povinnosti vyplývajúce z pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov
a práva a povinnosti zo štátnozamestnaneckého pomeru štátnych zamestnancov vykonávajúcich
štátnu službu a práce vo verejnom záujme na správach finančnej kontroly a práva a
povinnosti vyplývajúce zo zmluvných vzťahov prechádzajú od nadobudnutia účinnosti
tohto zákona na Úrad vládneho auditu.
(12) Majetok štátu, pohľadávky a záväzky, ktoré mali k 31. decembru 2015
v správe správy finančnej kontroly, prechádzajú dňom 1. januára 2016 do správy Úradu
vládneho auditu.
§ 30a
Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2019
(1) Vládnemu audítorovi iného ministerstva ako ministerstva financií, ktorý
nebol odvolaný do 31. decembra 2018, zaniká výkon funkcie vládneho audítora 1. januára
2019. Zánikom výkonu funkcie vládneho audítora podľa prvej vety nezanikajú účinky
úspešného vykonania kvalifikačnej skúšky, ak vládny audítor splnil podmienku vzdelávania
podľa § 14 ods. 5.
(2) Nadobudnutím účinnosti tohto zákona zaniká členstvo vo výbore zástupcovi
Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky, zástupcovi Ministerstva vnútra
Slovenskej republiky a zástupcovi Generálnej prokuratúry Slovenskej republiky. Členstvo
vo výbore zostáva zachované zástupcovi Úradu vlády Slovenskej republiky a zástupcovi
Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky. Zástupcovia ministerstva financií,
zástupca Úradu vládneho auditu, zástupca Úradu pre verejné obstarávanie a zástupca
Protimonopolného úradu Slovenskej republiky budú vymenovaní za členov výboru štatutárnym
orgánom príslušného orgánu verejnej správy do 15. februára 2019.
(3) Výbor je povinný do 31. marca 2019 zosúladiť štatút výboru s ustanoveniami
zákona v znení účinnom od 1. januára 2019.
(4) Útvar vnútorného auditu vypracuje a zašle ročnú správu o vykonaných
vnútorných auditoch za rok 2018 podľa doterajšieho predpisu.
(5) Konania o uložení pokuty právoplatne neukončené do 31. decembra 2018
sa dokončia podľa doterajšieho predpisu.
(6) Finančná kontrola a audit začaté do 31. decembra 2018 sa dokončia podľa
doterajšieho predpisu.
§ 30b
Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. marca 2022
(1) Finančná kontrola a audit začaté a neukončené do 28. februára 2022
sa dokončia podľa tohto zákona v znení účinnom do 28. februára 2022.
(2) Konania o uložení pokuty právoplatne neukončené do 28. februára 2022
sa dokončia podľa tohto zákona v znení účinnom do 28. februára 2022.
§ 30c
Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2026
(1) Finančná kontrola a audit začaté a neukončené do 31. decembra 2025
sa dokončia podľa tohto zákona v znení účinnom do 31. decembra 2025.
(2) Orgán verejnej správy je povinný upraviť výkon finančnej kontroly vnútorným
predpisom podľa § 6 ods. 6 do 30. júna 2026.
(3) Iný orgán verejnej správy ako správca kapitoly štátneho rozpočtu podľa
§ 16 ods. 7, ktorý sa rozhodne vykonávať vnútorný audit podľa tohto zákona, musí
zabezpečiť splnenie podmienok na výkon vnútorného auditu podľa tohto zákona do jedného
roka od zriadenia útvaru vnútorného auditu podľa tohto zákona.
(4) Útvar vnútorného auditu prvýkrát predkladá správu o vykonaných vnútorných
auditoch podľa § 18 ods. 1 písm. b) v znení účinnom od 1. januára 2026 obsahujúcu
aj zhodnotenie nastavenia a funkčnosti vnútorného kontrolného systému do konca februára
2027.
(5) Vyhlásenie štatutárneho orgánu orgánu verejnej správy podľa § 4 ods.
2 v znení účinnom od 1. januára 2026 sa prvýkrát uvedie v poznámkach účtovnej závierky
orgánu verejnej správy podľa osobitného predpisu,13a) ktorá sa vyhotovuje za účtovné
obdobie začínajúce najskôr 1. januára 2027.
(6) Povinnosť podľa § 18 ods. 1 písm. d) je orgán verejnej správy povinný
plniť najneskôr od 1. júla 2026.
(7) Na konania o uložení pokuty podľa § 28 za porušenia povinností, ku
ktorým došlo pred 1. januárom 2026, sa vzťahujú ustanovenia tohto zákona v znení
účinnom do 31. decembra 2025.
(8) Pôsobnosť Úradu vládneho auditu podľa doterajších predpisov prechádza
od 1. januára 2026 na ministerstvo financií.
(9) Konania o uložení pokuty podľa § 28 začaté Úradom vládneho auditu dokončí
ministerstvo financií a právne účinky úkonov, ktoré v konaní nastali pred 1. januárom
2026, zostávajú zachované. Konanie podľa osobitných predpisov právoplatne neukončené
do 31. decembra 2025 Úradom vládneho auditu dokončí ministerstvo financií, pričom
právne účinky úkonov, ktoré v konaní nastali pred 1. januárom 2026, zostávajú zachované.
(10) Práva a povinnosti vyplývajúce z pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov
a práva a povinnosti zo štátnozamestnaneckého pomeru štátnych zamestnancov na Úrade
vládneho auditu a práva a povinnosti vyplývajúce zo zmluvných vzťahov Úradu vládneho
auditu prechádzajú 1. januára 2026 na ministerstvo financií.
(11) Vymenovaní vládni audítori Úradu vládneho auditu sa stávajú 1. januára
2026 vládnymi audítormi ministerstva financií.
(12) Majetok štátu, pohľadávky a záväzky, ktoré mal k 31. decembru 2025
v správe Úrad vládneho auditu, prechádzajú 1. januára 2026 do správy ministerstva
financií.
(13) Ak sa v doterajších predpisoch používa pojem "Úrad vládneho auditu"
vo všetkých tvaroch, rozumie sa tým "Ministerstvo financií Slovenskej republiky"
v príslušnom tvare.
(14) Členstvo zástupcu Úradu vládneho auditu vo výbore zaniká 1. januára
2026.
§ 31
Záverečné ustanovenie
Zrušujú sa:
1. zákon č. 440/2000 Z.z. o správach finančnej kontroly v
znení zákona č. 150/2001 Z.z., zákona č. 502/2001 Z.z., zákona č. 618/2004 Z.z.,
zákona č. 165/2008 Z.z., zákona č. 264/2008 Z.z., zákona č. 563/2008 Z.z. a zákona
č. 347/2013 Z.z.,
2. zákon č. 502/2001 Z.z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení zákona č. 618/2004 Z.z., zákona č. 165/2008 Z.z., zákona
č. 264/2008 Z.z., zákona č. 57/2010 Z.z., zákona č. 69/2012 Z.z., zákona č. 135/2013
Z.z. a zákona č. 292/2014 Z.z.,
3. vyhláška Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 21/2009 Z.z., ktorou sa
vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 502/2001 Z.z. o finančnej kontrole a vnútornom
audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Čl.II
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 202/1995 Z.z. Devízový zákon a
zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch
v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 45/1998 Z.z., zákona č. 200/1998 Z.z.,
zákona č. 388/1999 Z.z., zákona č. 367/2000 Z.z., zákona č. 442/2000 Z.z., zákona
č. 456/2002 Z.z., zákona č. 602/2003 Z.z., zákona č. 554/2004 Z.z., zákona č. 747/2004
Z.z., zákona č. 214/2006 Z.z., zákona č. 209/2007 Z.z., zákona č. 659/2007 Z.z.,
zákona č. 567/2008 Z.z., zákona č. 492/2009 Z.z., zákona č. 140/2014 Z.z. a zákona
č. 374/2014 Z.z. sa mení takto:
V § 24a odsek 9 znie:
"(9) Pokuty, ktoré právoplatne uložil devízový orgán, spravuje Úrad vládneho
auditu; 23c) na tento účel devízový orgán zašle Úradu vládneho auditu právoplatné
rozhodnutie o uložení pokuty.".
Poznámka pod čiarou k odkazu 23c znie:
"23c) § 4 zákona č. 357/2015 Z.z. o finančnej kontrole a audite a o zmene
a doplnení niektorých zákonov.
§ 3 ods. 1 a 2 zákona č. 374/2014 Z.z. o pohľadávkach
štátu a o zmene a doplnení niektorých zákonov.".
Čl.III
Zákon č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene
a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 747/2004 Z.z., zákona č. 171/2005
Z.z., zákona č. 266/2005 Z.z., zákona č. 534/2005 Z.z., zákona č. 584/2005 Z.z.,
zákona č. 659/2005 Z.z., zákona č. 275/2006 Z.z., zákona č. 527/2006 Z.z., zákona
č. 678/2006 Z.z., zákona č. 198/2007 Z.z., zákona č. 199/2007 Z.z., zákona č. 323/2007
Z.z., zákona č. 653/2007 Z.z., zákona č. 165/2008 Z.z., zákona č. 383/2008 Z.z.,
zákona č. 465/2008 Z.z., zákona č. 192/2009 Z.z., zákona č. 390/2009 Z.z., zákona
č. 492/2009 Z.z., zákona č. 57/2010 Z.z., zákona č. 403/2010 Z.z., zákona č. 468/2010
Z.z., zákona č. 223/2011 Z.z., zákona č. 512/2011 Z.z., zákona č. 69/2012 Z.z., zákona
č. 223/2012 Z.z., zákona č. 287/2012 Z.z., zákona č. 345/2012 Z.z., zákona č. 352/2013
Z.z., zákona č. 436/2013 Z.z., zákona č. 102/2014 Z.z., zákona č. 292/2014 Z.z.,
zákona č. 324/2014 Z.z., zákona č. 374/2014 Z.z. a zákona č. 171/2015 Z.z. sa mení
a dopĺňa takto:
1. Doterajší text § 1 sa označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekom 2, ktorý
znie:
"(2) Tento zákon sa vzťahuje na prostriedky určené na financovanie spoločných
programov Slovenskej republiky a Európskej únie a prostriedky určené na financovanie
účelov vyplývajúcich z medzinárodných zmlúv o poskytnutí grantu uzatvorených medzi
Slovenskou republikou a inými štátmi a na postupy, právne vzťahy, práva a povinnosti
osôb vo vzťahu k týmto prostriedkom, ak osobitný predpis neustanovuje inak. 1a)".
Poznámka pod čiarou k odkazu 1a znie:
"1a) Napríklad zákon č. 543/2007 Z.z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy
pri poskytovaní podpory v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka v znení neskorších predpisov,
zákon č. 528/2008 Z.z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva
v znení neskorších predpisov, zákon č. 292/2014 Z.z. o príspevku poskytovanom z európskych
štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.".
2. V § 2 písmeno e) znie:
"e) prostriedkami Európskej únie finančné prostriedky poskytnuté Slovenskej
republike z rozpočtu Európskej únie, ktoré sa v Slovenskej republike poskytujú prostredníctvom
certifikačného orgánu 2) alebo Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej
republiky,".
Poznámka pod čiarou k odkazu 2 znie:
"2) § 9 zákona č. 528/2008 Z.z. v znení neskorších predpisov,
§ 9 zákona
č. 292/2014 Z.z.".
3. V § 8 ods. 4 sa slová "oficiálnej rozvojovej pomoci" nahrádzajú slovami
"rozvojovej spolupráce".
4. V § 20 ods. 1 časť vety za bodkočiarkou znie: "prostriedky Európskej únie
možno v rozsahu dohodnutom s ministerstvom financií viesť aj na osobitných účtoch
iných ministerstiev.".
5. V § 31 ods. 4 tretia veta znie: "Ak právnická osoba alebo fyzická osoba
sama zistí porušenie finančnej disciplíny podľa odseku 1 písm. c) a d) alebo sa zistí
porušenie finančnej disciplíny podľa odseku 1 písm. c) a d) pri výkone kontroly alebo
vnútorného auditu a právnická osoba alebo fyzická osoba protiprávny stav odstráni
alebo odvedie finančné prostriedky vo výške porušenia finančnej disciplíny do dňa
skončenia kontroly alebo vnútorného auditu, najneskôr do začatia vládneho auditu,
správne konanie sa nezačne.".
6. V § 31 ods. 9 prvá veta znie: "Odvod, penále a pokutu za porušenie finančnej
disciplíny pri nakladaní s verejnými prostriedkami ukladá a vymáha orgán vykonávajúci
kontrolu, auditujúci orgán alebo orgán dozoru štátu 44) v rozsahu svojej pôsobnosti
ustanovenej osobitnými predpismi. 45)".
Poznámky pod čiarou k odkazom 44 a 45 znejú:
"44) Napríklad § 246 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov,
§ 2 zákona č. 357/2015 Z.z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých
zákonov.
45) Napríklad zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. v znení
neskorších predpisov, zákon č. 416/2001 Z.z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov
štátnej správy na obce a na vyššie územné celky v znení neskorších predpisov, zákon
č. 357/2015 Z.z.".
7. V § 31 ods. 9 druhej vete sa slová "príslušná správa finančnej kontroly,
46) ktorá" nahrádzajú slovami "Úrad vládneho auditu, 46) ktorý".
Poznámka pod čiarou k odkazu 46 znie:
"46) § 4 zákona č. 357/2015 Z.z.".
8. V § 31 odsek 10 znie:
"(10) Ak porušenie finančnej disciplíny, za ktoré sa ukladá odvod a penále
podľa tohto zákona a ukladá sa alebo sa môže uložiť pokuta podľa tohto zákona, zistí
pri výkone kontroly alebo auditu podľa osobitného predpisu 47) orgán, ktorý nie je
oprávnený na uloženie sankcie podľa tohto paragrafu a § 32 a protiprávny stav nie
je odstránený podľa tohto zákona alebo osobitného zákona, je povinný oznámiť porušenie
finančnej disciplíny orgánu vykonávajúcemu kontrolu, auditujúcemu orgánu alebo orgánu
dozoru štátu 44) podľa odseku 9.".
9. V § 31 ods. 15 sa na konci pripája táto veta: "Za porušenie finančnej
disciplíny podľa odseku 1 písm. j) pri nakladaní s prostriedkami Európskej únie a
prostriedkami štátneho rozpočtu na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky
a Európskej únie sa ukladá odvod vo výške porušenia finančnej disciplíny, pričom
ustanovenie § 32 sa neuplatní.".
10. V § 32 sa slová "príslušná správa finančnej kontroly" nahrádzajú slovami
"Úrad vládneho auditu".
11. Za § 35 sa vkladá § 35a, ktorý znie:
12. Za § 37h sa vkladá § 37i, ktorý vrátane nadpisu znie:
"§ 37i
Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. januára 2016
Za porušenie finančnej disciplíny podľa § 31 ods. 1 písm. j) pri nakladaní
s prostriedkami Európskej únie a prostriedkami štátneho rozpočtu na financovanie
spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie, ku ktorému došlo pred
1. januárom 2016, sa uloží sankcia podľa § 32; ak je to pre právnickú osobu alebo
fyzickú osobu priaznivejšie, uloží sa sankcia podľa § 31 ods. 15 v znení účinnom
od 1. januára 2016.".
Čl.IV
Zákon č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene
a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 611/2005 Z.z., zákona č. 324/2007
Z.z., zákona č. 54/2009 Z.z., zákona č. 426/2013 Z.z., zákona č. 361/2014 Z.z. a
zákona č. 171/2015 Z.z. sa dopĺňa takto:
1. V § 17 ods. 8 druhej vete sa za slovo "nezapočítavajú" vkladajú slová
"záväzky z úveru poskytnutého z Environmentálneho fondu, 22a) záväzky z pôžičky poskytnutej
z Fondu na podporu umenia 22b) a ".
Poznámky pod čiarou k odkazom 22a a 22b znejú:
"22a) § 7 písm. a) zákona č. 587/2004 Z.z. o Environmentálnom fonde a
o zmene a doplnení niektorých zákonov.
22b) § 18 ods. 3 písm. c) zákona č. 284/2014 Z.z. o Fonde na podporu
umenia a o zmene a doplnení zákona č. 434/2010 Z.z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti
Ministerstva kultúry Slovenskej republiky v znení zákona č. 79/2013 Z.z.".
Čl.V
Zákon č. 587/2004 Z.z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých
zákonov v znení zákona č. 277/2005 Z.z., zákona č. 276/2007 Z.z., zákona č. 661/2007
Z.z., zákona č. 514/2008 Z.z., zákona č. 160/2009 Z.z., zákona č. 286/2009 Z.z.,
zákona č. 408/2011 Z.z., zákona č. 409/2011 Z.z., zákona č. 223/2012 Z.z., zákona
č. 414/2012 Z.z., zákona č. 207/2013 Z.z. a zákona č. 399/2014 Z.z. sa mení takto:
V § 11 odseky 1 a 2 znejú:
"(1) Ministerstvo vykonáva finančnú kontrolu a vnútorný audit hospodárenia
s prostriedkami fondu a dodržiavania ustanovení tohto zákona o podmienkach a postupe
pri poskytovaní a použití prostriedkov fondu podľa osobitných predpisov. 22)
(2) Fond vykonáva finančnú kontrolu hospodárenia s prostriedkami fondu a
dodržiavania podmienok zmluvy o poskytnutí podpory, zmluvy o poskytnutí dotácie na
projekt, zmluvy o poskytnutí kompenzácie alebo zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov
podľa osobitných predpisov. 22)".
Poznámka pod čiarou k odkazu 22 znie:
"22) Zákon č. 357/2015 Z.z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a
doplnení niektorých zákonov.
Zákon č. 523/2004 Z.z. v znení neskorších predpisov.".
Poznámka pod čiarou k odkazu 22a sa vypúšťa.
Čl.VI
Zákon č. 528/2008 Z.z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho
spoločenstva v znení zákona č. 266/2009 Z.z., zákona č. 57/2010 Z.z., zákona č. 116/2011
Z.z., zákona č. 71/2012 Z.z., zákona č. 111/2012 Z.z., zákona č. 292/2014 Z.z., zákona
č. 374/2014 Z.z. a zákona č. 323/2015 Z.z. sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 24 ods. 4 sa na konci pripája táto veta: "Na zabezpečenie pohľadávky
riadiaceho orgánu je riadiaci orgán oprávnený prijať od prijímateľa zmenku ako zabezpečovací
prostriedok.".
2. Poznámka pod čiarou k odkazu 66d znie:
"66d) § 146 ods. 4 zákona č. 25/2006 Z.z. v znení neskorších predpisov.".
3. V § 27a odsek 8 znie:
"(8) Vrátený príspevok alebo jeho časť v sume uvedenej vo výzve podľa odseku
1 alebo odseku 4 je príjmom štátneho rozpočtu okrem prostriedkov Európskej únie schválených
certifikačným orgánom, ktoré sa odvádzajú na osobitný účet ministerstva financií
vedený v Štátnej pokladnici. Zvýšenie sumy uvedenej vo výzve podľa odseku 1 alebo
odseku 4, o ktorom rozhodol riadiaci orgán podľa odseku 3 alebo odseku 5, je príjmom
štátneho rozpočtu.".
4. Poznámka pod čiarou k odkazu 68 znie:
"68) Napríklad zákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších
predpisov, § 31 ods. 10 zákona č. 523/2004 Z.z. v znení neskorších predpisov.".
5. V § 28 ods. 8 sa na konci pripája táto veta: "Ak poskytovateľ vyzval prijímateľa
na vrátenie príspevku alebo jeho časti podľa prvej vety a prijímateľ vráti príspevok
alebo jeho časť za podmienok a spôsobom uvedeným v zmluve alebo v rozhodnutí alebo
ak prijímateľ postupuje podľa § 28a a uzavrie s poskytovateľom dohodu o splátkach
alebo dohodu o odklade plnenia, správne konanie sa nezačne.".
6. V § 28a ods. 4 sa na konci pripájajú tieto slová: "alebo do 30 dní odo
dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia podľa § 27a ods. 3 alebo ods. 5".
Čl.VII
Zákon č. 292/2014 Z.z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych
a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 9 ods. 2 písmeno f) znie:
"f) zabezpečuje prevod prostriedkov Európskej únie z príslušného osobitného
účtu
1. na príjmový účet platobnej jednotky podľa osobitného predpisu, 48) alebo
2.
pre operačný program spadajúci do cieľa Európska územná spolupráca 49) na príjmový
účet platobnej jednotky podľa osobitného predpisu 48) alebo na účet prijímateľa v
súlade s § 31 a 32.".
2. § 25 sa dopĺňa odsekom 9, ktorý znie:
"(9) Na zabezpečenie pohľadávky poskytovateľa je poskytovateľ oprávnený prijať
od prijímateľa zmenku ako zabezpečovací prostriedok.".
3. V § 32 odsek 5 znie:
"(5) Ak certifikačný orgán poskytuje prostriedky podľa § 9 ods. 2 písm. f)
druhého bodu na účet prijímateľa, prijímateľ, ktorým je štátna rozpočtová organizácia,
realizuje výdavky na financovanie programu cezhraničnej spolupráce Slovenská republika
- Česká republika, programu cezhraničnej spolupráce Slovenská republika - Rakúsko
a programu cezhraničnej spolupráce Slovenská republika - Maďarsko prostredníctvom
samostatného mimorozpočtového účtu.".
4. V § 33 ods. 5 sa slová "okrem operačných programov spadajúcich do cieľa
Európska územná spolupráca 49)" nahrádzajú bodkočiarkou a slovami "to neplatí, ak
certifikačný orgán poskytuje prostriedky podľa § 9 ods. 2 písm. f) druhého bodu na
účet prijímateľa".
5. V § 41 odsek 7 znie:
"(7) Na konanie podľa odsekov 3 a 5 sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom
konaní. 62) Vrátený príspevok alebo jeho časť v sume uvedenej vo výzve podľa odseku
1 alebo odseku 4 je príjmom štátneho rozpočtu okrem prostriedkov Európskej únie schválených
certifikačným orgánom, ktoré sa odvádzajú na osobitný účet ministerstva financií
vedený v Štátnej pokladnici a prostriedkov Európskej únie v rámci Európskeho poľnohospodárskeho
fondu pre rozvoj vidieka, ktoré sa odvádzajú na osobitný účet agentúry vedený v Štátnej
pokladnici. Zvýšenie sumy uvedenej vo výzve podľa odseku 1 alebo odseku 4, o ktorom
rozhodol poskytovateľ podľa odseku 3 alebo odseku 5, je príjmom štátneho rozpočtu.".
6. V § 42 ods. 4 sa vypúšťajú slová "podľa odseku 2 písm. c)".
7. Poznámka pod čiarou k odkazu 106 znie:
"106) Napríklad zákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších
predpisov, § 31 ods. 10 zákona č. 523/2004 Z.z. v znení neskorších predpisov.".
8. § 42 ods. 7 sa na konci pripája táto veta: "Ak poskytovateľ vyzval prijímateľa
na vrátenie príspevku alebo jeho časti podľa prvej vety a prijímateľ vráti príspevok
alebo jeho časť za podmienok a spôsobom uvedeným v zmluve alebo v rozhodnutí alebo
ak prijímateľ postupuje podľa § 45 a uzavrie s poskytovateľom dohodu o splátkach
alebo dohodu o odklade plnenia, správne konanie sa nezačne.".
9. V § 45 ods. 4 sa na konci pripájajú tieto slová: "alebo do 30 dní odo
dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia podľa § 41 ods. 3 alebo ods. 5".
Čl.VIII
Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2016.
Zákon č. 177/2018 Z.z. a č. 372/2018 Z.z. nadobudli účinnosť 1. januárom 2019.
Zákon č. 368/2021 Z.z. nadobudol účinnosť 31. decembrom 2021.
Zákon č. 39/2022 Z.z. nadobudol účinnosť 1. marcom 2022.
Zákon č. 121/2022 Z.z. nadobudol účinnosť 1. májom 2022.
Zákon č. 242/2023 Z.z. nadobudol účinnosť 1. júlom 2023.
Zákon č. 157/2024 Z.z. nadobudol účinnosť 1. júlom 2024.
Zákon č. 294/2025 Z.z. nadobudol účinnosť 1. januárom 2026.
Andrej Kiska v.r.
Peter Pellegrini v.r.
Robert Fico v.r.
PRÍL.
Vzory vyhlásení štatutárneho orgánu orgánu verejnej správy podľa § 4 ods. 2
zákona č. 357/2015 Z.z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých
zákonov v znení neskorších predpisov
1. Vzor vyhlásenia štatutárneho orgánu orgánu verejnej správy
Ja/My, podpísaný(-á)/(-í)(-é) [(priezvisko(-á), meno(-á), titul(-y), funkcia(-e)],
štatutárny orgán (názov orgánu verejnej správy, sídlo, IČO) vyhlasujem(-e) na základe
svojho vlastného úsudku, sebahodnotenia v orgáne verejnej správy ....... (uvedie
sa názov orgánu verejnej správy), výsledkov a činnosti vnútorného auditu, vnútorných
kontrol, externých kontrol/auditov a iných skutočností a informácií, ktoré som mal(-a)
(sme mali) k dispozícii v deň podpisu tohto vyhlásenia, že:
vnútorný kontrolný systém zavedený v orgáne verejnej správy je v súlade s
požiadavkami ustanovenými v § 4 a 5 zákona č. 357/2015 Z.z. o finančnej kontrole
a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a poskytuje
primerané uistenie, že s verejnými financiami sa nakladá hospodárne, efektívne, účinne
a účelne.
2. Vzor vyhlásenia štatutárneho orgánu orgánu verejnej správy
Ja/My, podpísaný(-á)/(-í)(-é) [(priezvisko(-á), meno(-á), titul(-y),funkcia(-e)],
štatutárny orgán (názov orgánu verejnej správy, sídlo, IČO) vyhlasujem(-e) na základe
svojho vlastného úsudku, sebahodnotenia v orgáne verejnej správy ....... (uvedie
sa názov orgánu verejnej správy), výsledkov a činnosti vnútorného auditu, vnútorných
kontrol, externých kontrol/auditov a iných skutočností a informácií, ktoré som mal(-a)
(sme mali) k dispozícii v deň podpisu tohto vyhlásenia, že:
zavedený vnútorný kontrolný systém v orgáne verejnej správy je v súlade s
požiadavkami ustanovenými v § 4 a 5 zákona č. 357/2015 Z.z. o finančnej kontrole
a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a poskytuje
primerané uistenie, že s verejnými financiami sa nakladá hospodárne, efektívne, účinne
a účelne s nasledovnými výhradami alebo obmedzeniami (uvedú sa výhrady/obmedzenia).
V súvislosti s nedostatkami vnútorného kontrolného systému sa prijali nasledovné
vhodné opatrenia (uvedie sa aké opatrenia sa prijali a ak je to vhodné, uvedie sa,
aké opatrenia stále prebiehajú v čase podpisu vyhlásenia).
3. Vzor vyhlásenia štatutárneho orgánu orgánu verejnej správy
Ja/My, podpísaný(-á)/(-í)(-é) [(priezvisko(-á), meno(-á), titul(-y), funkcia(-e)],
štatutárny orgán (názov orgánu verejnej správy, sídlo, IČO) vyhlasujem(-e) na základe
svojho vlastného úsudku, sebahodnotenia v orgáne verejnej správy ....... (uvedie
sa názov orgánu verejnej správy), výsledkov a činnosti vnútorného auditu, vnútorných
kontrol, externých kontrol/auditov a iných skutočností a informácií, ktoré som mal(-a)
(sme mali) k dispozícii v deň podpisu tohto vyhlásenia, že:
vnútorný kontrolný systém zavedený v orgáne verejnej správy nie je v súlade
s požiadavkami ustanovenými v § 4 a 5 zákona č. 357/2015 Z.z. o finančnej kontrole
a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a neposkytuje
dostatočné uistenie, že s verejnými financiami sa nakladá hospodárne, efektívne,
účinne a účelne, a to z dôvodu (uvedú sa dôvody). V súvislosti s nedostatkami vnútorného
kontrolného systému sa prijali nasledovné vhodné opatrenia (uvedie sa aké opatrenia
sa prijali a ak je to vhodné, uvedie sa, aké opatrenia stále prebiehajú v čase podpisu
vyhlásenia).
1) Napríklad zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 39/1993 Z.z. o Najvyššom
kontrolnom úrade Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, zákon Národnej
rady Slovenskej republiky č. 10/1996 Z.z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších
predpisov, zákon č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov,
zákon č. 423/2015 Z.z. o štatutárnom audite a o zmene a doplnení zákona č. 431/2002
Z.z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov.
2) § 2 písm. a), e) a f) a § 35a zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách
verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
3) § 3 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z.z.
4) § 9 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z.z. v znení neskorších predpisov.
5) § 2 ods. 2 zákona č. 404/2011 Z.z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení
niektorých zákonov.
5a) Zákonník práce.
6) Napríklad § 226 ods. 2 Obchodného zákonníka, zákon č. 73/1998 Z.z. o štátnej službe
príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a
justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov,
zákon č. 315/2001 Z.z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov,
zákon č. 552/2003 Z.z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov,
zákon č. 281/2015 Z.z. o štátnej službe profesionálnych vojakov a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon č. 55/2017 Z.z. o štátnej
službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon
č. 35/2019 Z.z. o finančnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení
neskorších predpisov.
7) Napríklad čl. 25 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1299/2013
zo 17. decembra 2013 o osobitných ustanoveniach na podporu cieľa Európska územná
spolupráca z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (Ú.v. EÚ L 347, 20.12.2013), čl.
127 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17. decembra 2013,
ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja,
Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre
rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné
ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom
fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady
(ES) č. 1083/2006 (Ú.v. EÚ L 347, 20.12.2013), čl. 25 a 29 nariadenia Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 514/2014 zo 16. apríla 2014, ktorým sa stanovujú všeobecné
ustanovenia o Fonde pre azyl, migráciu a integráciu a o nástroji pre finančnú podporu
v oblasti policajnej spolupráce, predchádzania trestnej činnosti, boja proti trestnej
činnosti a krízového riadenia (Ú.v. EÚ L 150, 20.5.2014), čl. 34 nariadenia Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 223/2014 z 11. marca 2014 o Fonde európskej pomoci pre
najodkázanejšie osoby (Ú.v. EÚ L 72, 12.3.2014).
8) Napríklad zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z.z. o správe majetku
štátu v znení neskorších predpisov, zákon č. 358/2015 Z.z. o úprave niektorých vzťahov
v oblasti štátnej pomoci a minimálnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov
(zákon o štátnej pomoci), zákon č. 595/2003 Z.z. o dani z príjmov v znení neskorších
predpisov, zákon č. 374/2014 Z.z. o pohľadávkach štátu a o zmene a doplnení niektorých
zákonov v znení neskorších predpisov, zákon č. 368/2021 Z.z. o mechanizme na podporu
obnovy a odolnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
8a) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 z 2. decembra 2021 o financovaní,
riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky a o zrušení nariadenia
(EÚ) č. 1306/2013 (Ú.v. EÚ L 435, 6.12.2021) v platnom znení.
8b) Zákon č. 280/2017 Z.z. o poskytovaní podpory a dotácie v pôdohospodárstve
a rozvoji vidieka a o zmene zákona č. 292/2014 Z.z. o príspevku poskytovanom z európskych
štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení
neskorších predpisov v znení zákona č. 113/2018 Z.z.
9) § 50 zákona č. 595/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov.
10) Napríklad zákon Slovenskej národnej rady č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch
a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov, zákon Národnej
rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z.z. o správnych poplatkoch v znení neskorších
predpisov, zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 202/1995 Z.z. Devízový zákon
a zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o
priestupkoch v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov, zákon Národnej
rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z.z. o cenách v znení neskorších predpisov,
zákon č. 523/2004 Z.z. v znení neskorších predpisov, zákon č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových
pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších
predpisov, zákon č. 747/2004 Z.z. o dohľade nad finančným trhom a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
11) Napríklad zákon č. 523/2004 Z.z. v znení neskorších predpisov, zákon č. 583/2004
Z.z. v znení neskorších predpisov, zákon č. 528/2008 Z.z. o pomoci a podpore poskytovanej
z fondov Európskej únie v znení neskorších predpisov, Dohoda medzi Európskou úniou,
Islandom, Lichtenštajnským kniežatstvom a Nórskym kráľovstvom o finančnom mechanizme
EHP na obdobie rokov 2009 - 2014 (Ú.v. EÚ L 291, 9.11.2010), Dohoda medzi Nórskym
kráľovstvom a Európskou úniou o nórskom finančnom mechanizme na obdobie rokov 2009
- 2014 (Ú.v. EÚ L 291, 9.11.2010), Zmluva o Európskej únii, Zmluva o fungovaní Európskej
únie, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra
2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení
nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Ú.v. EÚ L 298, 26.10.2012) v platnom
znení, nariadenie (EÚ) č. 1303/2013 v platnom znení, nariadenie Európskeho parlamentu
a Rady (EÚ) č. 1305/2013 zo 17. decembra 2013 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom
Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) a o zrušení nariadenia
Rady (ES) č. 1698/2005 (Ú.v. EÚ L 347, 20.12.2013) v platnom znení, vykonávacie nariadenie
Komisie (EÚ) č. 215/2014 zo 7. marca 2014, ktorým sa stanovujú pravidlá vykonávania
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, ktorým sa stanovujú spoločné
ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom
fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom
a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho
rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom
fonde v súvislosti s metodikami poskytovania podpory na riešenie zmeny klímy, určovaním
čiastkových cieľov a zámerov vo výkonnostnom rámci a nomenklatúrou kategórií intervencií
pre európske štrukturálne a investičné fondy (Ú.v. EÚ L 69, 8.3.2014) v platnom znení,
zákon č. 292/2014 Z.z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných
fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon
č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v
znení neskorších predpisov.
12) Čl. 2 body 36 a 38 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.
13) Napríklad Zákonník práce v znení neskorších predpisov, zákon č. 553/2003 Z.z.
o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene
a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon č. 55/2017 Z.z.
v znení neskorších predpisov.
13a) § 17 a 17a zákona č. 431/2002 Z.z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.
13b) Zákon č. 431/2002 Z.z. v znení neskorších predpisov.
14) Napríklad zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších
predpisov, zákon č. 238/1998 Z.z. o príspevku na pohreb v znení neskorších predpisov,
zákon č. 600/2003 Z.z. o prídavku na dieťa o zmene a doplnení zákona č. 461/2003
Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, zákon č. 627/2005 Z.z. o
príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa v znení neskorších predpisov,
zákon č. 528/2008 Z.z. v znení neskorších predpisov, zákon č. 571/2009 Z.z. o rodičovskom
príspevku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon
č. 383/2013 Z.z. o príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených
detí a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon
č. 292/2014 Z.z. v znení neskorších predpisov, zákon č. 280/2017 Z.z. v znení zákona
č. 113/2018 Z.z.
15) Napríklad Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, Obchodný zákonník
v znení neskorších predpisov.
16) Napríklad § 9 Zákonníka práce v znení zákona č. 257/2011 Z.z., § 4 zákona č.
73/1998 Z.z. v znení neskorších predpisov, zákon č. 552/2003 Z.z. o výkone práce
vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov, § 8 zákona č. 281/2015 Z.z., zákon
č. 55/2017 Z.z. v znení neskorších predpisov.
17) Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 46/1993 Z.z. o Slovenskej informačnej
službe v znení neskorších predpisov.
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č.
171/1993 Z.z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov.
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 198/1994 Z.z. o Vojenskom spravodajstve
v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 4/2001 Z.z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 315/2001 Z.z. v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 129/2002 Z.z. o integrovanom záchrannom systéme v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 321/2002 Z.z. o ozbrojených silách Slovenskej republiky v znení neskorších
predpisov.
Zákon č. 215/2004 Z.z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých
zákonov v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 652/2004 Z.z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 69/2018 Z.z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých
zákonov.
17a) Napríklad zákon č. 71/1967 Zb. v znení neskorších prepisov, zákon Slovenskej
národnej rady č. 372/1990 Zb. v znení neskorších predpisov, zákon č. 461/2003 Z.z.
v znení neskorších predpisov.
17b) Zákon č. 343/2015 Z.z. v znení neskorších predpisov
17c) Zákon č. 292/2014 Z.z. v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 323/2015 Z.z.
o finančných nástrojoch financovaných z európskych štrukturálnych a investičných
fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Nariadenie (EÚ) 2021/1059.
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1060 z 24. júna 2021, ktorým sa
stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom
sociálnom fonde plus, Kohéznom fonde, Fonde na spravodlivú transformáciu a Európskom
námornom, rybolovnom a akvakultúrnom fonde a rozpočtové pravidlá pre uvedené fondy,
ako aj pre Fond pre azyl, migráciu a integráciu, Fond pre vnútornú bezpečnosť a Nástroj
finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku (Ú.v. EÚ L 231, 30.6.2021)
v platnom znení.
Zákon č. 368/2021 Z.z. v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 121/2022 Z.z. o príspevkoch z fondov Európskej únie a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
17d) § 18 zákona č. 414/2012 Z.z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene
a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 236/2024 Z.z.
18) Čl. 4 a 23 nariadenia (EÚ) č. 1299/2013.
Čl. 9 a 46 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1059 z 24. júna 2021
o osobitných ustanoveniach týkajúcich sa cieľa Európska územná spolupráca (Interreg)
podporovaného z Európskeho fondu regionálneho rozvoja a vonkajších finančných nástrojov
(Ú.v. EÚ L 231, 30.6.2021).
18a) Čl. 4 a 23 nariadenia (EÚ) č. 1299/2013.
Čl. 83 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 v platnom znení.
Čl. 9 a 46 nariadenia (EÚ) 2021/1059.
20a) § 12 ods. 4 písm. a) zákona č. 192/2023 Z.z. o registri trestov a o zmene a
doplnení niektorých zákonov.
20b) Čl. 1 ods. 4 ústavného zákona č. 227/2002 Z.z. o bezpečnosti štátu v čase
vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu.
20c) § 3 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 42/1994 Z.z. o civilnej
ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov.
21) Napríklad § 55 ods. 1 písm. i), § 101 a 102 zákona č. 55/2017 Z.z.
22) Napríklad § 55 a 59 Zákonníka práce v znení neskorších predpisov, § 35 a 189
zákona č. 73/1998 Z.z. v znení neskorších predpisov, § 76, 83 až 85 zákona č. 281/2015
Z.z., § 55 a 71 zákona č. 55/2017 Z.z.
23) § 5 ods. 1 písm. g), h) a j) a § 6 ods. 1 písm. f), g) a i) zákona č. 583/2004
Z.z. v znení zákona č. 361/2014 Z.z.
24) Napríklad § 39 zákona Slovenskej národnej rady č. 323/1992 Zb. o notároch
a notárskej činnosti (Notársky poriadok) v znení neskorších predpisov, § 23 zákona
č. 586/2003 Z.z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom
podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 297/2008
Z.z.
24a) Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 46/1993 Z.z. v znení neskorších
predpisov.
Zákon č. 500/2022 Z.z. o Vojenskom spravodajstve v znení zákona č. 367/2024
Z.z.
25) Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 46/1993 Z.z. v znení neskorších
predpisov.
Zákon č. 198/1994 Z.z. v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 215/2004 Z.z. v znení neskorších predpisov.
26) Napríklad Civilný sporový poriadok v znení zákona č. 87/2017 Z.z., Civilný mimosporový
poriadok, Správny súdny poriadok v znení zákona č. 88/2017 Z.z., zákon č. 71/1967
Zb. v znení neskorších prepisov, zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o
priestupkoch v znení neskorších predpisov, zákon Národnej rady Slovenskej republiky
č. 171/1993 Z.z. v znení neskorších predpisov, zákon č. 136/2001 Z.z. o ochrane hospodárskej
súťaže a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 347/1990 Zb. o organizácii
ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky
v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov, zákon č. 153/2001 Z.z.
o prokuratúre v znení neskorších predpisov.
27) Napríklad zákon č. 283/2002 Z.z. o cestovných náhradách v znení neskorších predpisov,
zákon č. 382/2004 Z.z. o znalcoch, tlmočníkoch a prekladateľoch a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
28) Zákon č. 71/1967 Zb. v znení neskorších predpisov.
29) Zákon č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.