Odvolanie z funkcie vedúceho štátneho zamestnanca

Odvolanie z funkcie vedúceho štátneho zamestnanca počas práceneschopnosti

Odvolanie vedúceho štátneho zamestnanca sa riadi ustanoveniami zákona č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe ("zákon o štátnej službe"). V tejto súvislosti je dôležité rozlišovať medzi odvolaním z funkcie a skončením štátnozamestnaneckého pomeru. Predmetom tejto analýzy je, či môže byť vedúci štátny zamestnanec odvolaný z funkcie bez uvedenia dôvodu počas svojej práceneschopnosti.

Právne dôvody odvolania vedúceho štátneho zamestnanca

Podľa § 61 zákona o štátnej službe môže byť vedúci štátny zamestnanec odvolaný z funkcie v nasledujúcich prípadoch:

1. Povinné odvolanie generálnym tajomníkom (§ 61 ods. 1, 2, 4)
1. Ak sa skončí jeho dočasné vyslanie do cudziny (§ 64 ods. 2).
2. Ak stratil predpoklad bezúhonnosti a nedošlo k skončeniu štátnozamestnaneckého pomeru (§ 82 ods. 1 písm. c) alebo d)).
3. Ak bol dočasne vyslaný do zahraničia na dobu dlhšiu ako šesť mesiacov.
4. Ak o to požiada sám vedúci zamestnanec.
2. Možnosť odvolania generálnym tajomníkom (§ 61 ods. 3)
1. Ak vedúci zamestnanec dosiahne uspokojivé alebo neuspokojivé hodnotenie v služobnom hodnotení.
2. Ak dlhšie ako šesť mesiacov nemôže plniť povinnosti zo zdravotných dôvodov.
3. Odvolanie bez uvedenia dôvodu (§ 61 ods. 5, 6, 7)
1. Generálny tajomník môže odvolať vedúceho zamestnanca, ktorého priamo riadi, so súhlasom štatutárneho orgánu do 10 dní od doručenia súhlasu.
2. Ak vedúceho zamestnanca riadi štatutárny orgán alebo štátny zamestnanec vo verejnej funkcii, odvolanie môže prebehnúť na ich návrh do 10 dní od jeho doručenia.
3. Ak generálny tajomník je štatutárnym orgánom, môže odvolať vedúceho zamestnanca bez uvedenia dôvodu, ak to neustanovuje osobitný predpis.
4. Skončenie vykonávania funkcie vedúceho zamestnanca na základe zákona (§ 62)

        K odvolaniu z funkcie môže dôjsť aj automaticky, ak nebol vedúci zamestnanec preložený na iné vedúce štátnozamestnanecké miesto:

• 1. Pri zmene organizačnej štruktúry, ktorá ruší daný organizačný útvar.
• 2. Pri zrušení celého služobného úradu.

V týchto prípadoch vydá generálny tajomník písomné oznámenie o skončení vykonávania funkcie.

Vplyv práceneschopnosti na odvolanie z funkcie

Podľa § 76 ods. 1 písm. a) zákona o štátnej službe platí, že štátnemu zamestnancovi nemožno dať výpoveď počas jeho dočasnej pracovnej neschopnosti. Tento zákaz však platí iba pre skončenie štátnozamestnaneckého pomeru, nie pre odvolanie z funkcie vedúceho zamestnanca. Odvolanie z funkcie neznamená automatické ukončenie služobného pomeru, preto ustanovenie § 76 ods. 1 písm. a) nepredstavuje prekážku pre odvolanie z funkcie.

Postup po odvolaní z funkcie (§ 63 zákona o štátnej službe)

Po odvolaní z funkcie vedúci štátny zamestnanec:

• Má nárok na preloženie na iné vhodné štátnozamestnanecké miesto so svojím súhlasom.
• Ak takéto miesto nie je k dispozícii alebo sa zamestnanec s úradom nedohodne inak, postupuje sa podľa § 75 ods. 1 písm. c) alebo d), t. j. môže dôjsť k ukončeniu štátnozamestnaneckého pomeru.
• Ak bol štátny zamestnanec pred vymenovaním do funkcie zaradený na iné štátnozamestnanecké miesto, vracia sa na pôvodné miesto, ak nebolo zrušené.

Záver

Odvolanie vedúceho štátneho zamestnanca môže prebehnúť na základe povinných dôvodov (napr. strata bezúhonnosti, vyslanie do zahraničia), neuspokojivého hodnotenia alebo aj bez uvedenia dôvodu na návrh oprávnených osôb.

Z uvedeného vyplýva, že vedúci štátny zamestnanec môže byť odvolaný z funkcie bez uvedenia dôvodu aj počas práceneschopnosti. Toto odvolanie nemá za následok automatické skončenie štátnozamestnaneckého pomeru, preto sa na neho nevzťahuje ochrana podľa § 76 ods. 1 písm. a). Po odvolaní je zamestnancovi ponúknuté iné vhodné miesto, a ak také miesto neexistuje alebo sa nedosiahne dohoda, môže dôjsť k skončeniu pomeru podľa § 75.

Odvolanie z funkcie teda nie je v rozpore so zákazom výpovede počas práceneschopnosti, no môže mať vplyv na budúci status zamestnanca v štátnej službe.

Zdroje:
1. Zákona č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe (§ 61, § 62, § 63)

2. Nález Ústavného súdu Slovenskej republiky PL. ÚS 6/2022-63