Rešpektovanie a preverovanie dodržiavania pravidiel bezpečnosti práce je podstatné pre zabezpečenie riadneho výkonu závislej práce. Významnú úlohu pri preverovaní dodržiavania týchto pravidiel bezpečnosti práce má inšpektorát práce, ktorý uvedenú kontrolu vykonáva prostredníctvom poverených inšpektorov práce. U zamestnávateľa môže pôsobiť aj odborový orgán, ktorý má v krajnom prípade možnosť aj prerušiť výrobný proces, pokiaľ je ohrozená bezpečnosť alebo zdravie zamestnancov v danom prípade. Taktiež zamestnávateľ má právnu povinnosť sústavne kontrolovať a vyžadovať dodržiavanie právnych predpisov a ostatných predpisov na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, zásad bezpečnej práce, ochrany zdravia pri práci a bezpečného správania na pracovisku a bezpečných pracovných postupov. Uvedené preverovanie pritom predstavuje kontinuálny proces, ktorý bude predmetom tohto článku.
Úprava postavenia odborov
Platná právna úprava ustanovená v zákone č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov (ďalej len "Zákonník práce") sa vzťahuje na činnosť zástupcov zamestnancov, teda aj odborov na odsúhlasovaní alebo prijímaní jednotlivých právnych dokumentov alebo úkonov zamestnávateľa, a taktiež aj na špecifické kontrolné oprávnenia odborového orgánu, ktoré sú ustanovené v samostatnej, šiestej časti Zákonníka práce, ktorá pojednáva o ochrane práce.
Účasť odborov na odsúhlasovaní právnych dokumentov alebo rozhodnutí zamestnávateľa
Pri výkone práce a vôbec pre zabezpečenie fungovania zamestnávateľa je nevyhnutné, aby zamestnávateľ prijímal určité právne dokumenty, ktoré sú normatívnymi internými inštrukciami, teda sú právne relevantnými prameňmi práva. Tak napríklad takýmto vnútorným normatívnym predpisom zamestnávateľa, ktorý je podstatný pre jeho fungovanie a výkon závislej práce, je pracovný poriadok.
Príklad č. 1:
Zamestnávateľ vydal pracovný poriadok, ktorý prerokoval s odborovým orgánom. Potom ho následne sprístupnil ostatným zamestnancom cestou intranetu. Taktiež bol pracovný poriadok prístupný aj v tlačenej forme v miestnosti prístupnej všetkým zamestnancom. Odbory považovali pracovný poriadok za neplatný, pretože s ním nevyslovili predchádzajúci súhlas, len bol s nimi predbežne prerokovaný. Je uvedený názor odborov správny?Pracovný poriadok podľa § 84 ods. 2 Zákonníka práce bližšie konkretizuje v súlade s právnymi predpismi jednotlivé ustanovenia Zákonníka práce, a to vzhľadom na konkrétne podmienky zamestnávateľa, ktoré u neho platia. Pre právnu relevanciu takéhoto pracovného poriadku zamestnávateľa je podľa § 84 ods. 1 Zákonníka práce
potrebný predchádzajúci súhlas zástupcov zamestnancov
, teda v tomto prípade odborov, čím sa zabezpečuje aj ich ingerencia do znenia tohto podstatného vnútorného právneho predpisu.Pritom je potrebné zdôrazniť, že pracovný poriadok je podstatným vnútorným právnym predpisom zamestnávateľa, keďže sa ním napríklad konkretizujú právne podmienky pre skončenie pracovného pomeru výpoveďou podľa § 63 ods. 1 písm. e) Zákonníka práce pre menej závažné porušenie pracovnej disciplíny, prípadne pre okamžité skončenie pracovného pomeru zo strany zamestnávateľa pre závažné porušenie pracovnej disciplíny v konkrétnom prípade.
-> UPOZORNENIE:
Pokiaľ si zamestnávateľ nesplní svoju právnu povinnosť podľa § 84 ods. 1 Zákonníka práce a nemá predchádzajúci súhlas odborov s pracovným poriadkom, tak je takýto pracovný poriadok neplatný a nemožno sa naň odvolávať pri výkone závislej práce, teda ani nemožno na základe neho so zamestnancom skončiť pracovný pomer napríklad výpoveďou. Pritom nepostačuje len predchádzajúce prerokovanie pracovného poriadku s odbormi, ale je potrebné, aby mal zamestnávateľ ich predchádzajúci súhlas, teda pozitívne stanovisko odborov k zneniu pracovného poriadku. Touto právnou konštrukciou si vyžaduje Zákonník práce, aby odbory dali súhlas k pracovnému poriadku, ktorý je podstatným vnútorným predpisom pre fungovanie zamestnávateľa a výkon závislej práce.
V kontexte uvedených súvislostí je potrebné rešpektovať skutočnosť, že v § 84 ods. 1 Zákonník práce požaduje na platnosť pracovného poriadku zamestnávateľa predchádzajúci súhlas zástupcov zamestnancov. Uvedený predchádzajúci súhlas od